参议院外委会主席言论暴露美国南海私利

还是那片枫叶

新华社５月２５日电题：参议院外委会主席言论暴露美国南海私利

新华社记者 任沁沁 王建华

美国在中国南海问题上，不是领土权益争端的当事方。然而，参议院外交关系委员会主席克里２３日发表的中国南海问题言论，却暴露出美国在该海域存有一己私利。

克里在美国参议院外交关系委员会就《联合国海洋法公约》（简称《公约》）举行的听证会上声称，中国和其他国家在南中国海正展现出“非法权利主张”。

克里还称，美国如果加入《公约》，将能够迅速提振自己的“可信度”，以回击过度海域主张和针对美国军舰或商船的非法限制。

这是４年来美国国会首次就《公约》举行听证会。有分析指出，美国政府和军方正在强烈要求国会批准美国加入《公约》。不难看出，在重返亚太战略的背景下，美国急切加入《公约》，是想为其插手南海等海洋领土争端、攫取一己私利提供所谓的法律依据或框架，帮助其在全球海洋范围内实现政治、经济、军事等战略利益的最大化。

美国曾一直抵制《公约》，其原因之一是不满《公约》所规定的航行制度，认为一旦批准《公约》，将会对美国军事船舶传统以来所行使的航行自由带来不利影响和限制。

当前，美国对加入《公约》的态度正在发生急剧转变——从长期的抵制到急切地谋求加入。中国国家海洋局海洋发展战略研究所副所长张海文博士认为，如今美国认为不加入《公约》，在一定程度上不利于美国在国际海洋事务上的主导权。

正如克里明确表示的，一旦加入《公约》，美国将会锁定有利于军方和航运业利益的航行权；它可以加强美国在世界海洋的地位，以应对中国、俄罗斯等国在太平洋和北极等地区的各种权利索求；使得美国企业开展必要海洋投资，以保护美国能源安全；帮助确保用于武器系统、计算机、手机之类制造的海洋稀土开采供应等。

克里所言的“中国和其他国家在南海正展现出‘非法权利主张’”，实际上是认为南海争端影响了美国石油公司参与勘探开发油气的权利以及随心所欲的航行自由。

张海文表示，《公约》是国际社会历经十余年谈判和磋商的成果，是国际利益平衡的产物，对人类所有海洋活动做出了原则性、框架性的规定，为全人类在海洋上的活动提供了一套规则，“但是，《公约》本身并不能解决领土归属的问题。《公约》明确规定了，是在顾及现有领土主权的前提下，为世界海洋建立一套秩序”。

她说，中国对南海的有关岛礁领土和海洋权利主张是有充分的历史事实证据和法理依据的，是为国际社会长期承认的；而美国一些政界人士，无限扩大美国在南海问题上的主张和插手力度，是极其危险的，只能加剧该地区的紧张局势而不利于问题的妥善解决。（完）