南苏丹公投独立 中国反应谨慎

还是那片枫叶

记者: 黎堡 | 香港  2011年 2月 11日

苏丹南部以全民公投的方式决定独立，美国、欧盟和联合国都对公投结果表示欢迎，中国政府只表示尊重公投结果。分析人士认为，基于政治和经济利益，中国对苏丹南部全民公投的方式和结果都不满意，但它因此遭受的冲击可能会十分有限。

非洲面积最大国家苏丹上个月举行南部全民公投，决定南部地区是否独立。本星期一公布的结果显示，绝大多数选民支持南部独立，苏丹总统巴希尔表示会接受这个结果，让苏丹南部地区今年七月正式与苏丹北部地区分离。苏丹南北方在经历多年的内战后2005年达成《全面和平协议》，同意以全民公投的方式决定南苏丹的去留。

国际社会对这一公投结果纷纷表示欢迎。美国还表示考虑不再把苏丹列为支持恐怖主义国家，并会承认南苏丹为独立国家。

*中国反应谨慎 但尊重公投结果*

中国政府对苏丹南部独立公投结果反应谨慎。外交部发言人马朝旭星期四说，中方尊重苏丹人民的意愿和选择，也支持《全面和平协议》的落实，愿在和平共处五项原则基础上发展与苏丹南方友好合作关系。

香港科技大学副教授沙伯力(Barry Sautman)说，中国政府不乐意见到南苏丹独立公投有多方面的原因，其中包括政治原因。

沙伯力说：“南苏丹的分离很明显代表了一种中国和其它担心领土完整的国家所不愿意看到的运动，那些不担心领土完整的国家则会承认科索沃或支持苏丹人民解放运动将苏丹南部分离出去。”

公投与独立 中国担心有样学样

澳门大学政府与行政学系主任王建伟教授说，中国政府担心苏丹南部以公投方式决定是否独立的做法会激励一些人以同样的方式争取西藏和新疆独立。

王建伟说：“中国对领土分裂、国家分裂这样的事情，从一般的角度来看都是比较谨慎的，主要是因为中国自己的国情，有这方面的分裂的问题，比如台湾、西藏和新疆，所以他们比较谨慎。”

中国不乐意见到苏丹南北分裂的另外一个重要原因是担心自己的经济利益会受到损害。

苏丹南北分裂 中国商业合同或重议

在西方国家因为苏丹人权问题和达尔富尔问题而纷纷撤离投资后，中国大举投入资金开发那里的石油资源，现在已经是苏丹最大的投资国，在掌管苏丹南北部产油区的合资企业中拥有四成股份。目前，百分之七十的石油产量来自苏丹南部。澳亚及太平洋地区非洲研究协会秘书彼得·拉安(Peter Run)说，中国担心苏丹南北分裂后，南苏丹政府会要求重新协商石油资源的分配和收入的分享，从而冲击中国的利益。

拉安说：“南北分裂将使中国不得不重新就目前的贸易协定进行谈判。比如，目前的石油资源分享方案今年七月就到期，苏丹南北方需要坐下来，协商是否继续使用目前的输油管道，是否继续执行与中国公司达成的有关协议。”

此外，苏丹北部以阿拉伯穆斯林居多，南部则以基督徒为主，与西方国家较为亲近，预计今年七月南苏丹正式独立后，西方国家的投资者可能会重返苏丹，与中国的企业竞争，侵蚀中国的经济利益。

不过，分析人士普遍认为，中国因苏丹南北分裂而遭受的经济冲击可能十分有限，南苏丹在独立后仍然需要中国的投资振兴那里百废待兴的经济。

南苏丹独立后中国仍有影响力

非洲研究协会秘书拉安说，一向亲西方的南部苏丹人正在改变对中国的看法，认为中国的经济发展模式值得学习。

拉安说：“从表面上看，南部苏丹人更倾向于跟美国人、欧洲人和西方人做朋友，但是如果你仔细看，你会很容易看到南部苏丹人更希望学习而不是追随。中国证明它能利用资源将自己从一个第三世界人口大国发展成世界第二大经济强国，人们很欣赏这一点。他们想从中国人那里学习如何在短时间里从一无所有发展成贸易第一大国。”

与此同时，中国早已在准备在南苏丹独立后积极与南方的政府合作。香港科技大学副教授沙伯力说，中国有望在南苏丹成立后继续保持在那里的经济影响力。

沙伯力说：“看起来中国会继续拥有很好的机会，因为中国政府过去两年来一直在努力与苏丹南部的当局合作。事实上，南部当局已经与中国国有企业签订了至少十几个基础工程项目的建设。中国在南部首府朱巴已经设立了领事馆。政治上，中国与苏丹南部当局的往来看来相当平稳。”

即便如此，几位分析人士认为，对于中国在非洲推行以获得资源为核心的外交政策来说，苏丹南北分裂是一个警示。他们说，许多非洲人继续认为中国在当地投资只是为了获取资源，而中国需要对这种政策进行反思，否则它苦心经营的经济利益可能会得而复失。