美国阿富汗战事的困境

还是那片枫叶

作者：彭念 　　

据《新华网》12月3日报道，美国奥巴马政府计划在12月对阿富汗战事作出新的评估，以确定未来一段时间在阿的军事部署和战略。 　　

此前，在11月19、20日，北约各国及阿富汗在葡萄牙首都里斯本召开关于阿富汗问题的里斯本峰会，在会后宣布把2014年年底设定为最终完成作战部队从阿富汗撤离的时间表。美国总统奥巴马在峰会召开期间也宣布，从明年7月起驻阿盟军开始逐渐将维持阿富汗治安任务移交给阿军警，到2014年全部移交结束。 美国在阿富汗进退维谷 　　

奥巴马的此番表态实则是不得已而为之。美国深陷阿战几近十载仍未取得胜利，并似有越陷越深的迹象，国内民众对此怨声载道，迫于国内反战呼声高涨的压力，奥巴马必须制定出一套暂时性的退却战略。从2011年7月起，驻阿盟军开始逐渐将维持阿富汗治安任务移交给阿军警的表态无疑是这一战略的一部分。而北约支持美国的表态也在一定程度上削弱了美国国内的反战压力。 　　

此外，从经济上来看，美国也不宜支持一场长期战争。造成奥巴马中期选举惨败的一个最重要原因就是经济复苏乏力。奥巴马曾在竞选总统时向美国民众许下种种美好的承诺，然而两年过去了，美国经济仍复苏乏力，失业率高居不下，财政赤字不断攀升。在这种经济困境下，奥巴马政府扔把大把的金钱洒向阿富汗战场，难免会令美国选民对自己创造的财富被扔向阿富汗这个“无底洞”愤懑不已。在刚刚结束的中期选举中，美国公众已经用选票表达了自己的不满。而如何平息这股不满之情显然会对美国在阿富汗的军事战略造成影响。 　　

在得不到国内支持下，奥巴马仍不得不为远离美国另一端的阿富汗劳心费神。他需要考虑的问题包括如何减少盟军的伤亡，是否需要以及如何改变军事策略，如何切实推进阿富汗和解进程。 　　

从目前公布的美军伤亡数字来看，2010年已成为阿战以来最为惨痛的一年，特别是在7、8、9月份，美军伤亡数字一直居高不下。 移交治安任务给当地军警的两难 　　

近日又有报道称，一名阿富汗警察在训练时开枪打死六名美军士兵。这透射出了美军在阿安全性的脆弱。分析认为，目前还不能证实这名警察是否是塔利班化妆而成的，如果仅是塔利班化妆成阿警察倒还好说。加强安全检查，提高安全措施就可大大减少此类事件重演。问题是，如果这名警察不是塔利班化妆而成，而是阿军队招募的新兵，那情况就太复杂了。
　
美军将维持阿富汗治安任务移交给阿军警的前提就是阿军警有能力维持阿的治安。这种能力必须要有量的保证，即阿军警的规模必须扩大，以保证有足够的人手能够维持治安。在这一过程中，阿必须招募新兵。而如何鉴别招募的新兵是否对美军怀有敌意则很难区分，就如同美军区分“好塔利班”与“坏塔利班”一样难。而如果因噎废食，停止招募新兵，则阿军警难以肩负起维持治安的重任，美军的撤离也就成了纸上谈兵。
　　
对于美国来说，造成美军伤亡的重要原因并不在于塔利班铺设的路边炸弹等简易爆炸装置，而在于阿富汗人对美国的仇视。如果不采取措施削弱甚至消除这种仇视，美军的伤亡仍将持续，只不过数量上存在差异而已。 　　

当然美国并非没有认识到这一点。为削弱阿富汗人对美国的仇视，赢取民心。美国在军事上采取了以赢得人心为主要目标的防御性反游击战术，侧重保护平民，而并不注重杀死多少塔利班武装人员。然而，这种军事战术对塔利班的杀伤力实在是太有限了，以至于塔利班的攻势并没有因为美军的打击而有所收敛，从而造成了美军的伤亡。 　　

为减少伤亡，美军开始大幅增加空袭，避免过多的地面行动。这种军事战略的确对塔利班杀伤力较之前者大有提升。然而空袭易造成平民伤亡，这与保护平民以赢得人心的宗旨相悖。 　　

在如何减少人员伤亡以及采取何种军事策略方面，美军似乎还没有找到想要的答案。这对于即将庆祝圣诞节的奥巴马来说，恐怕还是悲甚于喜。

阿政府与塔利班和谈也非坦途 　　
为分化瓦解塔利班、促成阿政权的稳定，美国开始默许了阿政府与塔利班的和谈，并一度积极地表态，美国愿意与温和的塔利班谈判。然而，和谈之路亦荆棘满布。甚至在前一阵子传出，有人冒充阿富汗塔利班二号人物曼苏尔与阿政府进行谈判，而卷走大量现金的可笑事件。而据媒体报道，美军和阿政府官员中竟少有人知曼苏尔的真实长相。这暴露出，阿政府和美国对塔利班的了解还为之甚少。中国的孙子兵法有一条名言叫做“知己知彼，百战不殆”。目前，塔利班对于美国可谓知根知底，而美国对于塔利班则知之甚少，在这种情况下，美国的阿战将困难重重。 　　

美军和北约驻阿最高军事指挥官彼得雷乌斯事后接受媒体采访时表示，当前“最多只不过是开始讨论和谈问题”，真正的和谈尚处于“初始阶段”。而分析家指出，这件事情将使美国更加确信，只有通过军事上制服塔利班，才有可能促其接受某种政治安排。因此，美国对于和谈的提议，也将更加慎重。 　　

阿战的复杂性已远远超出了美国人的想象。对于遭受中期选举惨败的奥巴马来说，如果想保住自己的政治生命，顺利连任，阿战就必须找到新的解决办法。然而，这又是一件多么困难的事情！

作者任职于四川大学南亚研究所 http://www.zaobao.com/yl/yl101209_002.shtml