反腐败的核心是制约和监督权力

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中央纪委研究室主任李雪勤：反腐败的核心是制约和监督权力

来源： 新华网





    新华网北京８月２２日电（记者 周英峰）１９９３年８月，中共中央作出开展反腐败斗争的决定，并在十四届中央纪委二次全会上进行了重要部署。在反腐败斗争进入第２０个年头之际，就相关热点、焦点问题，中央纪委研究室主任李雪勤接受了新华社记者专访。
    李雪勤说，当前，党风廉政建设和反腐败斗争仍然存在不少问题。我觉得，最突出的问题有三个：一是领导职务高的案件多；二是案件涉及金额数量大；三是查处案件中的“一把手”多。这三个问题归结到一点，就是权力还没有得到有效制约和监督。因此，反腐败的核心是制约和监督权力。
    李雪勤认为，当前和今后一个时期，反腐倡廉建设的重点任务有：建立健全监督检查工作长效机制；健全完善惩治和预防腐败体系；严肃查办腐败案件；进一步加强和改进党的作风建设；大力加强党的纪律建设。
    据介绍，以十六大为界，自开展反腐败斗争以来，刚好可以分为前十年和后十年。十六大召开前的十年，反腐败的工作方针采取的是标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度；工作内容主要是领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风；工作策略采取的是标本兼治、侧重治标，有效遏制腐败现象滋生蔓延的势头。
    十六大召开后这十年，反腐败的工作方针采取的是标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；工作内容主要是惩治腐败和预防腐败两手抓；工作策略采取的是惩防并举、注重预防，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
    李雪勤说，在前十年的基础上，十六大以来的反腐倡廉工作取得不少新的突破和进展，已经走出一条中国特色反腐倡廉道路：提出着力加强反腐倡廉建设；提出反腐倡廉战略方针；提出建立健全惩治和预防腐败体系；拓展从源头上防治腐败工作领域；健全反腐倡廉法律制度体系；加强监督检查工作；加大预防腐败工作力度；反腐败国际交流与合作进一步加强。
    国家统计局组织的全国党风廉政建设民意调查显示，２００３年到２０１０年，群众对党风廉政建设和反腐败工作满意和比较满意的“满意度”、对消除腐败现象有信心和比较有信心的“信心度”，分别提高１８．７和６．４个百分点，逐年走高。总部设在德国柏林的透明国际组织去年公布的清廉指数显示，在１８３个国家和地区中，中国排在第７５位，比上年略有上升。
    李雪勤说，十七届中央纪委七次全会指出，综合起来看，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。“三个并存”“两个依然”的判断，实际上是腐败和反腐败处于相持阶段的一个明确具体的表述。
    据介绍，自１９９３年开展反腐败斗争以来，全国纪检监察系统、检察系统查办的腐败案件先是呈现持续上升的态势，但从２００４年开始出现下降后波动的态势。这同其他主要社会问题，比如全国信访总量、全国安全事故死亡总人数一样，都呈现出稳中有降的态势。这是一种向好的趋势。
    李雪勤说，由此可判断，当前和今后一个时期，中国的腐败问题正处于从有所遏制向全面遏制转变的重要阶段、从易发多发期向稳定可控期转变的关键阶段。我相信，经过不懈努力，腐败案件的发生率会继续呈现稳中有降的趋势。