中共换届调整新特点

还是那片枫叶

新华社北京１１月１１日电 题：中共换届调整新特点

新华社记者颜昊 孟娜 牟旭

出席中共十八大的２０００多名代表１１日开始进行人事酝酿，几天后他们将表决决定：世界上最大执政党新一届中央领导机构由什么人组成。

这场从去年开始的乡、县、市、省、中央五级党委渐次推进的大换班，势必给世界第二大经济体未来五年乃至更长一段时间的走向带来重大变化，并持续影响国际社会。

７月３日，随着北京市选举产生新一届市委常委，中共地方党委领导班子换届完成。在中央层面，今年以来相继对多个部门以及央企主要负责人进行了调整，十七届七中全会还增补了两位中央军委副主席。

中央党校党建教研部副主任戴焰军教授认为，地方和中央相继进行的换届和调整，都是在为十八大做组织准备和人事铺垫。从中央到地方，一批具有鲜明时代特色和个人风格的中共干部即将拉开中国未来新一轮改革和发展的序幕。

“成长在红旗下”

在出席中共十八大的代表中，一批“４０后”“５０后”乃至“６０后”中共领导干部引人注目。

戴焰军说，这样一种身份标签的背后，是这一批领导干部所处的与其前辈迥异的大时代背景和迅速变化的社会环境，而这将在很大程度上使得他们无论是在中央还是地方工作，都会秉持一些与以往有所不同的施政理念和方法。

共和国建立前夕和之后出生的一批人，与开国元勋以及前几代领导干部相比，不是在战争年代血雨腥风、残酷的敌我斗争中成长起来的，他们的青少年时光基本上都是在和平年代度过。

戴焰军认为，这使得他们接受了完整、系统的社会主义主流意识形态教育，对他们的世界观和价值取向的形成产生了重大影响。

他们进入青年时，“大跃进”和三年困难时期使这一批人第一次经受了考验，“文革”则成为他们共同的时代磨难，他们中不少人的父辈受到冲击和迫害，他们自己也因而受到牵连和排挤，和成千上万的同龄人一起被下放到中国当时最为贫穷的农村地区定居和劳动。

“简单地说，就是大多挨过饿，下过乡。”戴焰军说，“他们这一批人是‘文革’的受害者，对中国发展曾经走过的弯路和曲折，以及复兴崛起的辉煌和荣耀，都有切身体验，是改革开放的坚定支持者。”

美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心研究主任李成说，尤其是中国“５０后”的“知青一代”领导干部，是一个兼具理想主义和现实主义的群体，也是海外对中国未来发展特别关注和研究的对象。

在复杂国情中实践改革开放

戴焰军教授认为，中国的新一代精英分子已经逐渐成为党和国家在各个领域建设中的骨干和中坚。中共十八大选举什么样的人进入党的最高领导层，将体现未来党的执政理念和价值取向。

观察众多出生在新中国成立前后以及更晚一些的中共领导干部不难发现，不论出身于什么样的家庭，他们基本上都具备“草根”的工作经历，都具备与普通农民、工人、军人一起生活和工作的经历，都是从艰苦的基层一步步干起来的。

戴焰军说，这样的经历现在看来弥足珍贵，拥有与社会各阶层普通成员长时间同吃同住的经历，才能对中国社会、基本国情有更为客观和真实的把握，对中国社会问题的观察视角更能从老百姓的立场出发，关注点也更集中在民生疾苦上。

胡锦涛在庆祝中国共产党成立９０周年大会上指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，“脱离群众是我们党执政后的最大危险”。胡锦涛在十八大报告中也强调，“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”。

这样的担心并非空穴来风。改革开放以后，中国虽然成为了世界第二大经济体，但在经济飞速发展之后出现城乡差距、收入差距、环境污染、社会不公等一系列矛盾和问题。正处于转型期的中国，大量的尖锐问题都是首先在基层爆发。

“这一批领导干部进入工作岗位后不久就迎来了改革开放。在他们基层任职期间，正是中国社会利益深刻调整、组织结构发生新变化的转型阶段。他们接触过大量新情况，处理过大量新问题。只有这种体验和经历的人才知道老百姓最想要什么，这是书本上学不来的，也是这批干部的一大优势。”戴焰军说。

兼具专业背景和国际视野

从党代会上可以看到，当今领导干部的另一大特点，是他们个人都有丰富的学习经历和充实的专业背景。这是“学习型”的一代人。

他们中不少人，在“文革”结束后进入中国知名高等学府学习深造。他们中的一些人在后来紧张忙碌的工作中，还努力攻读在职研究生，拿到了硕士、博士学位。目前，拥有高等学历的领导干部在中央和地方部门十分普遍。

“这一批党的领导干部中的很多人不仅拥有高学历，其专业背景也更加适应当前中国经济社会建设的需要，这使得他们更加擅长处理经济发展过程中伴生的各种社会问题。”戴焰军评价说。

李成研究员说，这批中共领导干部的学术背景也呈现出新的特点：学习人文社会学科的大大增多，其中一些人拥有政治、法律、管理相关专业的学历或学位，这使得中共领导干部对于推进全方位改革更有自信。

“与老一代人往往留学苏联不同的是，新一批干部中有不少是被组织派遣或者自主选择到欧美发达国家深造，这样的求学经历加深了他们对世界发展潮流的切身感受，为他们在国内的施政增加了更多的国际视野。”戴焰军说。

中共中央党校教授谢春涛说：“这批人思想不僵化、不保守，他们上来后将能保证改革开放的方向和坚持走中国特色社会主义道路，对这一点丝毫不用怀疑。因为他们是改革开放的参与者、见证者、亲历者和受益者，这些人也有过改革开放前的切身体会，有过比较，这些人没有谁会去走回头路。”（完）