野田为何同意有条件解散众议院

还是那片枫叶

新华社东京１１月１４日电（国际观察）野田为何同意有条件解散众议院（详版）

新华社记者郭一娜

日本首相野田佳彦１４日说，如果自民党保证明年在国会支持通过议员人数削减等选举制度改革相关法案，他将在１６日解散众议院。

分析人士认为，尽管民主党内对解散众议院的反对声较高，但由于野田提出的三个条件已基本得到满足，因此他很可能在１６日正式宣布解散众议院，并在１２月举行大选。在民主党支持率低迷的情况下作出这一决定，对野田来说也是无奈之举，因为继续硬撑下去结局可能更为不妙。

条件获满足

野田是在１４日与最大在野党自民党党首安倍晋三举行党首辩论时作出上述表示的。安倍在辩论中再次要求野田履行今年８月作出的“在不久的将来解散众议院”并提前举行大选的承诺。

今年６月，在自民党、公明党等在野党支持下，野田“倾注政治生命”推进的社会保障与税制一体化改革相关法案在众议院获得通过。这也导致民主党内５０余名反对该法案的议员退党，民主党因此元气大伤。此后，为使该法案在参议院获得通过，野田不得不再次向自民党和公明党求援。两党趁机逼宫，迫使野田作出在不久的将来解散众议院的承诺。

１０月临时国会召开后，野田开出解散众议院的三个前提条件，即国会通过特例公债法案和选举制度改革相关法案，并召开讨论养老金制度改革的“国民会议”。其中，野田最希望通过的是特例公债法案。因为，如果该法案无法通过，占本财年预算总额４０％的赤字国债将无法发行，预算执行和国民生活都会受到影响。

自民党和公明党则抓住野田政权的软肋，一边对其进行道德攻击，称“不兑现解散承诺，野田就是撒谎者”；一边把支持特例公债法案作为“人质”，再三逼迫野田年内解散众议院。

１３日，民主党与自民党、公明党就在临时国会会期内通过特例公债法案达成一致，三党还同意就召开“国民会议”进行事务层面的磋商。在１４日党首辩论后，自民党表示同意明年在国会支持通过议员人数削减等选举制度改革相关法案。至此，野田为解散众议院所设的三个条件基本都得到了满足。

党内压力大

日本媒体援引政府以及民主党内消息人士的话说，野田１１日晚就已经告诉民主党干事长舆石东，他考虑年内解散众议院。

虽说野田作为首相有权解散众议院，但民主党内对此有很强的反对意见。

１３日，民主党召开决定本党方针政策的常任干事会。会上，１０名民主党元老提出，本届众议员任期到明年８月结束，不能在此之前解散众议院。民主党众议员中山义活说：“难道要为了自民党而解散众议院吗？自民党最担心的是在民主党更换党首后举行大选。”日本媒体分析，中山是在要求野田辞职，以便民主党选出新党首。

舆石东也在１３日两次与野田“谈判”，说反对解散众议院是“党内集体意见”。舆石东当晚还意味深长地对其他民主党议员说：“金鱼跳出鱼缸就会死。”日本媒体对此的解读是，舆石东认为此时解散众议院会给民主党带来致命打击，很多该党议员可能将落选。

日本共同社本月初公布的一项民调结果显示，自民党支持率为２５．７％，民主党为１２．１％，大阪市长桥下彻领导的新政党“日本维新会”为９．４％。

然而，党内的强烈反对未能动摇野田的决心。１４日，舆石东在听完野田的党首辩论后无奈地说：“首相应该不会撤回这一决定。”

随着解散众议院日期的临近，民主党内局势日趋紧张。日本媒体预测，民主党或将再次面临分裂。

硬撑无意义

既然民主党内有很强的反对意见，那么野田为什么还要急于作出有条件解散众议院的决定？分析人士认为主要有三方面原因。

首先，此举符合野田的政治风格。上任伊始，野田就强调要实施“可以作出决断的政治”。为此，他不惜割舍５０余名党内同志，使社会保障与税制一体化改革相关法案获得通过。近些天来，野田多次强调，他已深刻认识到“在不久的将来解散众议院”承诺的分量，一定会说到做到。可以说，野田早在内心作出了年内解散众议院的决断。

其次，此举可以避免政治僵局。多家日本媒体的民调显示，野田内阁支持率已经下跌到２０％以下，为其上台以来的最低水平。如果迟迟不解散众议院，自民党和公明党将拒绝今后在补充预算案等重要法案上与民主党合作，国会很可能陷入瘫痪状态，从而使野田内阁支持率继续下跌，形成恶性循环。

第三，此举或许有助于挤压第三极势力政治空间。前东京都知事石原慎太郎在１３日组建新党的新闻发布会上说，民主党、自民党、公明党是“旧军”，第三极势力是“新军”，下次大选将是“新军”和“旧军”的对决，因此“新军”需要团结一致。

如果第三极势力实现结盟，必将给民主党造成更大压力。日本媒体分析认为，在野田看来，若年内不解散众议院，石原和桥下彻等人领导的第三极势力将有充分时间准备大选，这将导致民主党在下届选举中败得更惨。（完）