股市在中央经济工作会议中的地位有多重？

还是那片枫叶

　　                          作者：董少鹏  来源： http://blog.ce.cn/html/08/332708-745107.html



　　“加强改革顶层设计”是对经济社会宏观管理改革设计的新提法。顶层设计涉及的“重点领域和关键环节”，主要包括收入分配、财税金融投资体制、资源环境、资本市场、集体林权制度、国有企业。这些方面都与金融体系、证券市场相关。

　　备受瞩目的2010年中央经济工作会议于昨日闭幕。会议对过去5年成果和经验的总结，对当前国际国内形势的估计判断，对明年经济工作的预期、展望和部署，都有许多新意。以财经视角审视，有如下亮点：

　　第一，会议强调了“主动权意识”和“政治优势意识”。

　　“牢牢把握经济工作主动权”，是2010年经济工作和抵御国际金融危机冲击两年多来的一条十分宝贵的经验。面对复杂多变的国际经济形势和利益博弈，面对国内经济社会的新矛盾新挑战，我们不断加强和改善宏观调控，把应对危机与自身改革结合起来，把保持经济增长和调结构、防通胀结合起来，在稳定经济的同时，也化解了社会矛盾，促进了民生和谐。

　　确如会议指出的，过去５年“积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远”。我们深刻认识到，只有把中国自己的事情办好，实现中国经济的稳定增长，才是对世界的最大贡献；必须统筹国内外因素，兼顾眼前和长远利益，才能解决好中国经济运行中的突出矛盾。

　　5年来，我们增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题的能力。我们也加深了对社会主义市场经济规律的认识，加深了对我国社会主义制度政治优势的认识。可以说，如果不是凭借中国独特的政治优势，我们很难摆脱国际金融危机的侵扰，也不可能在全球率先实现经济企稳回升。

　　会议提出，要准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势；准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点，努力增强我国参与能力；准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点；准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己。这些提法，意在强调时刻把握发展和变革机遇，继续把握好经济工作的主动权。

　　第二，会议进一步强调了“平衡”和“有效”的宏观调控价值观。

　　自12月3日中央政治局会议提出明年“实施积极的财政政策和稳健的货币政策”之后，有关宏观政策转向的猜测不断。我们认为，宏观调控政策如何抉择，首先要与实际情况相适应，符合把握主动权的大方向。为此，过于强化“转向”的概念可能失之偏颇。

　　这次会议在阐述明年宏观经济政策的基本取向时，使用了“积极稳健”、“审慎灵活”的字眼，并再次强调要增强“针对性、灵活性、有效性”。会议还指出，宏观调控的重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。就是说，2011年宏观调控仍是处理好保增长、调结构、稳通胀三者的协调关系。

　　当然，鉴于去年和今年货币投放量较大，有必要回收流动性，所以要实施“稳健的货币政策”。不过，“稳健”并不等于“大转向”。“稳健”是按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门。把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展。

　　为了保持宏观经济政策的稳健积极和审慎灵活，积极的财政政策继续保持。这是为了防止刺激性的经济政策过快地退出，留有一定余地。宏观经济政策在提法上可以有倾向，但在执行上务必“平衡”和“有效”。当松则松，当紧则紧，松紧适度，一切以实际效果论。这就是所谓的针对性、灵活性、有效性。

　　在人民币汇率博弈问题上，会议以“进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”来表述，也符合平衡、有效的宏观调控理念。

　　第三，进一步清晰梳理了经济结构调整的主线。

　　按照部署，2011年和整个“十二五”期间，加快转变经济发展方式的主攻方向将是经济结构战略性调整。为此，要在需求结构、投资结构、产业结构、区域结构等方面布好局、下功夫、见实效。为此，也要在国际贸易领域进行结构调整，“有效发挥我国在国际经济分工中的比较优势，坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，努力拓宽国际经济合作途径，不断提高对外开放水平”。而实现这些结构调整，就要进一步有序地推进一系列改革，既包括经济领域的改革，也包括非经济领域的改革。

　　会议特别提出，做好应对国际金融危机冲击一揽子计划与“十二五”前期投资项目衔接工作。我们认为，这也是对有关“4万亿投资完成后经济增长是否没有后劲”的一个回应。

　　从长远来说，经济发展的动力要靠结构调整，要靠机制改变，但是，任何改革都不能在经济增长大起大落甚至中断的形势下推进。所以，转变经济发展模式、调整经济结构，需要在经济保持一定的、平稳的增速的前提下进行。基于此，保增长依然是2011年的硬任务。

　　第四，金融和证券系统在“改革顶层设计”中的地位更加突出。

　　这次会议在阐述“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”时，提出“要加强改革顶层设计”的概念，并以此强化“在重点领域和关键环节取得突破”的要求。

　　我们认为，“加强改革顶层设计”是对经济社会宏观管理改革设计的新提法，是在总结改革开放32年经验基础上的理论升华。“改革顶层设计”与民生、公平、正义息息相关，也与整个社会的运行效率息息相关。研读会议提出的相关“重点领域和关键环节”，主要包括收入分配、财税金融投资体制、资源环境、资本市场、集体林权制度、国有企业。这些领域和环节既有改革难点，也有发展薄弱点。

　　这些方面都与整体经济体制密切相关，与民生和公平正义相关。这些方面都与金融体系、证券市场相关。同时，针对资本市场发展，提出了“要健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重”的要求。所有这些，都说明金融体系、证券市场将在“改革顶层设计”中占据更加突出的地位。