史无前例对朝交涉 习近平朝鲜政策或酿巨变

来源: 多维

朝鲜在预告将将进行更高水平核试验之后，在2月12日履行誓言。朝鲜官方称这次核试验完美成功相当于原子弹。遭到国际社会一致反对也在预料之中。中国外交部在朝鲜核试验之后五个小时发布了官方声明，对朝鲜进行核试验极为不满。中国外交部长杨洁篪召见朝鲜驻华大使池在龙，就朝鲜进行第三次核试验提出严正交涉。如此做法，以往鲜见。分析人士认为，中共第五代领导人对朝政策或正在酝酿巨变。

三份声明内藏玄机

对比中国对朝鲜第一二次进行核试验的声明可以看出，从结构上，中国的声明延续了前两次同样的三段式风格。首先是对朝鲜核试验亮明态度表示坚决反对，其次重申对半岛问题的立场，最后声明中国对如何解决问题的态度。

但是具体措辞的不同显现出当今国际环境下中国对朝鲜核试验的真实考量。在重申半岛问题立场时，一句“我们强烈敦促朝方信守无核化承诺，不再采取可能恶化局势的行动”暗含双重信息。一方面一改2006年和2009年的措辞"强烈要求"，使用了"强烈敦促"一词表达了对朝鲜的呼声;另一方面一改以往要求朝鲜“停止可能恶化局势的行动”，变成要求朝鲜"不再采取可能恶化局势的行动"相关措施。

且阐明中国对于解决问题立场的时，一贯的中国呼吁“坚持通过协商和对话和平解决问题”瘦身为“坚持通过对话协商”。分析人士指出，“停止”一词的时间仅限约束于当下事态，“不再”一词却包含对现在和未来事态的立场。只有再一再二，没有再三再四，措辞的变化暗示中国对朝鲜挑衅行为容忍的最后底线。配合“敦促”一词使用更强调中国的不满。

此外，在解决问题的方法上，中国不再呼吁朝鲜重返六方会谈，而是直接指出中国认为应该在六方会谈的框架下解决半岛无核化问题。而此前朝鲜直言六方会谈不复存在。中国与朝鲜表态的针锋相对实际上说明中国对朝鲜亮出了最后的底线，那就是六方会谈。朝鲜不能挑战中国在半岛问题上彰显影响力和存在感的王牌。尽管每次朝鲜惹完事儿，美日韩将大刀向朝鲜砍去的时候，中国不可能看着美韩将朝鲜置于死地，都会出来替他擦屁股。

但这并不表明中国会偏袒朝鲜，中国不单想让朝鲜回归正常，将六方会谈这一出戏唱下去，朝鲜发展导弹技术谋求军事大国对中国来说也是潜在安全威胁。中国现在主张各方保持克制，重返六方会谈，不仅仅是外交辞令，更是中国目前心声的写照。

美国等国家推行对朝鲜的制裁必不可少。但众所周知的是，即便是朝鲜拥有核武器，在拥核的众多国家中，朝鲜显然不是美国的对手。管束朝鲜发展核武器已经不是最后的目的，借核问题入住东北亚掌握主导权才是关键。而核问题的适时低烈度紧张正好符合这一点。只要六方会谈不被撇，中国在东北亚的主导权就丢不了。

中国在措辞中不再提和平解决问题的字眼，意在暗示中国可能不惜武力实现目标或放弃为了战略利益而为朝鲜提供的和平保护伞。

紧急召见朝鲜驻华大使

12日当天中国外交部长杨洁篪还召见朝鲜驻华大使池在龙，就朝鲜进行第三次核试验提出严正交涉。如此做法，以往鲜见。按照外交惯例，向一国提出交涉则代表该国侵犯本国利益。中国向朝鲜交涉表明中国已经将朝鲜核试验作为挑战中国利益的行为看待。

观察人士进一步指出，此次朝鲜核试验是中国半岛问题政策变化的转折点。中国此次应对朝鲜核试验尤为不同于胡锦涛当政的2006年和2009年，更突显中国对朝鲜变化的习近平色彩。

1月29日中共中央政治局第三次集体学习班上，习近平针对中国的国家姿态发表过一番讲话。对于和平与发展问题，习近平称：“中国走和平发展道路，其他国家也都要走和平发展道路，只有各国都走和平发展道路，各国才能共同发展，国与国才能和平相处。对其他国家的和平要求就决定了中国认为朝鲜对地区局势的挑衅对中国的和平发展道路形成了挑战”。

当时他还强调，“我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”

如果说中国在钓鱼岛南海等国家主权问题上展现强硬姿态是捍卫国家核心利益，那么对朝鲜核试验不能容忍则是守卫国家发展的正当利益。

此前外界普遍认为中国会为了战略利益力保朝鲜。但是事实证明中国的对外事务底线是和平与发展的大局不能被破坏。这是中国对朝鲜最重要大局因素。

此外，以往朝鲜预告核试验后会几个月后实行，而此次距离朝鲜预告核试验不到一个月就进行了核试验。纵然金正恩选择此时进行核试验是为了对内树立威信，对外展现应对国际事务的独立性。但是，2月12日同时赶在朴槿惠就职典礼在即和中国两会的关口。朝核问题顿时成为习近平3月初当选为国家主席后的首要难题。而中国对朝鲜核试验的绝不退让，实际上是习近平给金正恩的下马威。

第三，自2003年至今十年间，六方会谈断断续续走走停停，六方会谈旨在解决的朝核问题鲜有进展。在2003年8月启动六方会谈之初的第一轮会谈上，各方就确认了会谈的目标是确保朝鲜半岛和平稳定，实现朝鲜半岛的无核化。但是十年过去这些目标都没有实现。六方会谈十年成空已经是公认的事实。十八大后，中国对朝鲜政策进行转变也是顺势之举。

而十八大后，习近平在朝核问题上既有一番作为的能力也有一番作为的意愿。一方面，习近平在2008年当选国家副主席后的首访之地即为朝鲜，可见其对中朝关系有着特别的关注。新七常委中的张德江也曾在金日成综合大学学习，深谙朝鲜事物，精通朝语。

与整个胡锦涛时代半岛局势经历起起伏伏相比，习近平在一开始就在应对朝鲜上展现出不同的姿态。朝鲜前不久发射卫星后中国既承认朝鲜的发射卫星权力又为此受制于联合国决议感到惋惜就已经不同以往。在朝鲜发射卫星上，中国不仅态度发生了变化，而且在联合国的决议中还力主不对朝鲜进行实质性制裁。中国不再是一味为了和平环境而扶持朝鲜，而是更加重视问题的解决。这一系列的新变化都意味着中国的对朝鲜战略在进行重新酝酿。