奥巴马国情咨文锋芒毕露

还是那片枫叶

新华社华盛顿２月１２日电（国际观察）奥巴马国情咨文锋芒毕露（详版）

新华社记者王丰丰 蒋旭峰

美国总统奥巴马１２日晚在国会发表国情咨文演说，阐述第二任期的施政纲领。他提出了加大政府投入提振就业与刺激经济，注重福利改革与向富人增税以缓解联邦债务危机，推动移民改革与枪支管控等主张。

分析人士指出，奥巴马在第二任期的首次国情咨文演说延续了他在连任就职演讲中提出的进步主义路线，显示出他短期内将强力推动自己的政策主张，不会轻易寻求与共和党妥协。

锋芒毕露

与上月发表就职演讲时的基调相近，奥巴马这次国情咨文的主要内容涉及经济。他强调，要保障政府在基础设施、科研、职业技能培训等关键领域的投入，他还敦促国会暂缓执行将在今年３月启动的约８５０亿美元政府开支削减计划，以加快美国经济复苏和创造就业步伐。这表明奥巴马希望延续执政前４年的“大政府”经济思路不变。

面对美国经济改善缓慢的现实，奥巴马再度使用助其获得连任的“公平”牌，表示强大的中产阶级是美国经济持续增长的引擎，为中产阶级创造优质就业岗位应当是经济发展的关键。为此，他建议提高最低时薪标准，堵上富裕阶层享有的税收漏洞以彰显社会公平。

在国内政策上，奥巴马对就职演讲中提出的思路做了细化。他呼吁国会推动全面移民改革，并对边境安保、非法移民入籍、吸引高技术移民与创业者等问题提出一揽子解决方案。他还敦促国会就控枪议题开展行动，对购枪者背景审核、攻击性枪支与大容量弹夹禁售令等相关议案进行投票。此外，他还在讲话中为女性、同性恋者等权益呼喊。

对外政策并不是这次演讲的重点，但奥巴马仍然作出了一些令自由派“喜闻乐见”的政策宣示。他说，未来一年内，３.４万驻阿富汗美军将从该国撤离，而到２０１４年底阿富汗战争就将结束。他还表示，美国将与俄罗斯保持接触，寻求继续削减核武器的途径，并继续采取措施加强世界核安全。

面临阻力

在奥巴马的演说结束后，被誉为共和党新星的参议员马尔科·鲁比奥代表该党发表讲话，对国情咨文予以回应。鲁比奥表示，共和党有意在推动移民改革中与民主党合作，但他同时抨击奥巴马提出的经济主张不是刺激经济增长，而是刺激联邦政府扩张。他表示，奥巴马向富人增税的提议将会损害中产阶级利益。

分析人士认为，鲁比奥的回应代表着共和党对奥巴马国情咨文的主流态度。这一回应中流露出抵触情绪，让人对奥巴马能否与共和党就相关议题达成协议心存疑虑。

对此，美国专家认为，奥巴马国情咨文带有强烈民主党进步主义色彩，不是他不想谋求与共和党合作，而是在当前的美国政治现实当中，奥巴马很难通过谈判与共和党取得共识，因此他选择了另一条道路：强势推动。

美利坚大学教授艾伦·利赫特曼分析说，当前美国民主与共和两党在政治倾向上几乎达到了彻底分道扬镳的地步，国会最保守的民主党人开明程度也超过最开明的共和党人。双方在基本理念上的巨大分歧导致了近年来的政治僵局，这导致两党在政府资源投向问题上根本谈不拢。

正因为此，奥巴马在国情咨文中提出的诸如加大科研与基础设施投入、开发新能源等倡议很难在国会获得通过，他之所以花大力气提及，背后的考量是通过推动这些民众支持的项目来争取民意，寻求在政治上占得先手。

趁热打铁

根据白宫在国情咨文演讲前“剧透”出的政策思路，去年１１月的美国大选结果让白宫确信，民众支持奥巴马的施政理念，而非共和党。有强大民意支持的奥巴马因此不会轻易让步，而是赶在明年中期选举开始之前趁热打铁，确保他能在第二任期内留下一笔属于自己的政治“遗产”。

在这种思路驱动下，奥巴马的整个国情咨文演说实际上没有打算从共和党人那里取得共鸣。奥巴马高级顾问丹·法伊弗在演讲前就表示，这次演讲的听众尽管是两院议员，但更重要的却是美国民众，奥巴马希望通过这一讲话将自己的计划毫无“过滤”地传达给他们。

尽管在国情咨文中提出一揽子政策主张，但奥巴马在本周接下来的日子里不会就此与国会开展谈判，而是离开华盛顿，前往北卡罗来纳州、佐治亚州和伊利诺伊州，就国情咨文中提出的主张与民众接触，争取他们的支持。

这种步步紧逼的策略可能会取得一定成效。利赫特曼评论说，在去年大选失利之后，共和党自身政治理念的矛盾之处暴露无遗。在这种情况下，共和党内部有分裂的趋势，奥巴马完全可能利用自下而上的民意分化共和党，为自己的提案争取一个比“坐下来谈”更好的结果。（完）