控烟，仅在公共场所禁烟还不够

还是那片枫叶

    新华社北京８月１６日电《新华每日电讯》８月１６日在头版“好望角”国际评论栏目发表任海军撰写的文章《控烟，仅在公共场所禁烟还不够》。文章如下：

    ８月以来，青岛、兰州等地相继出台了禁烟条例，其中，公共场所禁烟是重要内容。从世界范围看，这类举措都被证明非常有效，不过不少国家还采取了另一项可能更有效的控烟措施——增税。

    世卫组织早就认定，烟草是诱发心脏病、中风、糖尿病、癌症及肺病等慢性非传染性疾病的主要风险因素之一。世卫组织上月发布的报告显示，２００７年至２０１０年间，在４１个实施了至少一项最高级别控烟措施的国家和地区中，烟民人数减少了１４８０万，因吸烟致死人数减少了７４０万。其中最有效的措施是增税，使吸烟致死人数减少了３５０万；其次才是在公共场所禁烟，减少了２５０万。

    报告第一作者、美国乔治敦大学教授戴维·莱维表示，提高烟草税和烟草价格，会使部分烟民特别是其中的青年及低收入人群减少吸烟，并降低相关医疗护理费用，如果这种做法“推广至全球，数千万例吸烟所致的死亡可以避免”。

    当前在控烟方面，一些国家侧重于“禁”。例如，俄罗斯今年６月１日生效的禁烟法规定，在教育、文化、体育、青年机构和提供医疗卫生服务的场所禁止吸烟，违者重罚。距离上述场所１００米以内及公共交通工具上禁止售烟。

    另一些国家侧重于“税”。例如，澳大利亚政府本月１日宣布，将在今后４年每年把烟草税上调１２．５％，澳国库部长鲍恩说，“增税是政府减少吸烟造成的过早死亡和疾病的唯一最有效手段。”新加坡法律规定，携带一盒香烟入境也需缴税。由于税收高，公共场所禁烟措施已经普及到酒吧和公交车站。新西兰政府去年５月也宣布，未来４年将烟草税上调４０％，以迫使烟民戒烟，新西兰的烟草价格现已属世界最高水平。

    对烟草制品课以重税，既可以开源，也可以节流，不失为公共场所禁烟之外的控烟好手段。在今年的“世界无烟日”到来前，中国疾控中心控烟办副主任姜垣曾表示：“如果不对烟草使用进行有效控制，到２０３０年慢性病将（在中国）呈现显著增长，就像海啸一样。”

    长期以来，如何控烟一直是中国公共卫生领域的老大难问题。要切实加以解决，仅在公共场所禁烟恐怕不够，增税这样的强力经济杠杆应尽早提上控烟议程。（完）