“以房养老”离中国人生活有多远？

还是那片枫叶

    新华社北京９月１７日电 题：“以房养老”离中国人生活有多远？

    新华社记者 蔡敏 杨丁淼 王菲菲

    日前，国务院正式出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。一时间，“以房养老”成为社会关注热点。

    中国已经进入人口老龄化快速发展阶段。有数据显示，２０１２年底，中国６０周岁以上老年人口已达１．９４亿，２０２０年将达到２．４３亿，２０２５年将突破３亿。在“银发浪潮”来袭，“４＋２＋１”家庭模式成主流的背景下，如何养老引发人们思考。

    民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付表示，“以房养老”对于老年人、保险公司来说都是利好消息，如果试点成功，对于解决老年人的养老资金问题、盘活已有房屋资源、扩大保险公司业务都有积极意义。

    “以房养老”是指老人通过抵押房屋产权，定期取得一定数额养老金，老人去世后，银行或保险公司收回住房使用权。

    原中国房地产开发集团总裁孟晓苏说，中国很多老人没有充足的养老资金养老，也不能再购买养老保险，但通过房改和购买商品房，拥有第二、第三套房，属于“住房富人、货币穷人”。“在这种背景下，利用住房反向抵押贷款实现以房养老非常适合中国国情，既可以让老人有住房，又能领到房子的销售资金，实现房子的养老功能。”

    但对生活在安徽省合肥市蜀山区美虹社区一套两居室楼房的李玉珍老人而言，“以房养老”离她还很远。老人一家三口月收入仅３０００余元，７１岁的李玉珍患有高血压，还得照顾两年前中风、行动不便的老伴，而儿子又智力不足，４０多岁尚未成家。

    “我们家每月吃药就得千元，剩下的收入只够紧巴巴地生活，养老院我们根本去不起。”李玉珍说，“我能留给儿子的只有这套房，怎么能抵押出去？如果以房养老，我的日子好过了，将来孩子怎么办？这么高的房价，他根本买不起其他房！”

    事实上，“以房养老”作为舶来品，在英法等国家之所以流行，与高遗产税有关。人们在“以房养老”和“留房产给子女但要缴纳大笔税金”之间较容易作出选择。但在中国现行税制下，人们没有动力。上海民政部门调查则显示，高达９０％的老人拟将房产留给子孙，愿意倒按揭的不到１０％。

    而且在中国“养儿防老”的传统观念影响下，一些人也难以接受“以房养老”。在江苏南京一家私企工作的杜辉是家中独子，父母年近花甲。他认为，如果让父母选择“以房养老”，亲戚朋友们知道了，会认为我不孝顺。

    同时，“‘但存方寸地、留于子孙耕’，老人们在心理上也难以接受自己辛辛苦苦一辈子挣来的房子未来成为别人的。”北京大学人口研究所教授穆光宗说。

    因此，有专家指出，以房养老作为一种个性化选择，可先从失独和丁克家庭做起。

    此外，金融界人士认为，中国房屋产权７０年，是“倒按揭”的最大障碍，也是与国外政策环境最大差异。如果７０年产权到期后，抵押房屋要有偿续期，那么续期费用将是未知风险。

    同时，房价走势及老人预期寿命如何评估，也是金融机构顾虑的问题。一家知名保险公司安徽分公司负责人告诉记者，房价不会总是只升不降，未来预期很难作出准确判断，这对保险公司而言是不小的风险。“推广‘以房养老’，政府亟待制定并完善相关基础法律法规、政策制度，支持和鼓励商业养老保险参与完善社会保障体系。”

    另一方面，一些社会学家认为“以房养老”的推广对破解中国养老难题作用有限。长期研究中国农村问题的安徽省知名社会学家王开玉指出，中国还有数亿农村人口，农村老人的小产权房不具备流通性，何谈“以房养老”。

    国务院参事、原中国人口与发展研究中心主任马力认为，“以房养老”政策虽好，但必须达到几个前提条件。首先，国家人均收入达到中产阶级水平，房子不会成为影响子女发展的后顾之忧；其次，社会养老和保障制度必须进一步完善，财产性收入应包括股票、债券和相关理财产品，房子不再是财产性收入最重要来源；最后，国人改变“养儿防老”“传宗接代”的传统观念，形成自我养老、自我发展的理念。

    “解决中国人的养老问题，目前还应首先健全基本社会养老保障体系，尽快改变养老‘双轨制’。‘以房养老’模式只能是养老金保障养老制度的一种补充。”他说。（完）

未来８年中国社会保障任务艰巨

    新华社杭州９月１７日电题：未来８年中国社会保障任务艰巨

    新华社记者徐博 岳德亮

    人力资源和社会保障部副部长胡晓义１７日说，中国政府提出到２０２０年要“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。用这一目标来衡量，未来８年，养老保险还应将近２亿人纳入覆盖范围，任务相当艰巨。

    胡晓义是在杭州举行的金砖国家社会保障扩面研讨会上作上述表述的。会上，国际社会保障协会秘书长汉斯·康克乐伍斯基向胡晓义授予国际社会保障协会功勋奖章，感谢其为国际社会保障事业发展所做的突出贡献。

    此举普遍被外界解读为是国际社会保障界对中国社会保障事业发展的肯定。汉斯说，中国社会保障事业近年来取得了令世界瞩目的进展，在造福本国人民的同时，也为国际社会保障事业发展作出了贡献，树立了榜样。

    胡晓义对中国社保面临的难题也毫不讳言：除了养老保险的问题，医疗保险虽已基本实现全覆盖，但由于城乡制度衔接不畅，还有几千万人游离在制度保障之外，需要及早纳入；工伤保险已覆盖了传统的职业群体，但新兴产业中就业群体的职业伤害问题逐步凸显，扩面还有很大空间。

    中央党校教授周天勇指出，尽管中国社会保障还存在各种问题，但一个不争的事实是，改革开放３０多年来，尤其是进入新世纪以来，中国各项社会保障制度逐步健全，覆盖面迅速扩大，待遇水平稳步提高。

    根据人社部的统计，截至２０１２年底，基本养老保险覆盖７．８８亿人，基本医疗保险覆盖１３．４亿人，失业、工伤、生育保险分别覆盖１．５２亿人、１．９亿人和１．５４亿人，分别比１０年前增长了４．３倍、１３．３倍、４７．６％、３．３倍和３．４倍。

    值得关注的是，近年来，中国先后将８００多万关闭破产企业未参加医疗保险的退休人员、５００多万未参加养老保险的集体所有制企业等职工、３００多万国有企业“老工伤”人员（指２００４年工伤保险条例实施前认定工伤、由企业自行保障的职工）分别纳入了医疗、养老、工伤保险制度。

    在针对工业化、城镇化过程中大量农村劳动者进城务工的实际，中国以工伤保险为重点，７年中先后实施两期“平安计划”，将近７２００万农民工纳入工伤保险，使大部分在企业稳定就业的农民工的职业伤害风险得以分散和化解。

    胡晓义说，下一步，中国将尽快实现基本养老保险对就业群体和城乡居民的全覆盖。对城镇就业群体，以小微企业、非公单位员工、劳务派遣员工、灵活就业人员、城镇个体户等为重点，通过适当降低费率等方法，持续扩大覆盖面。争取到２０２０年，全国城乡基本养老保险的覆盖率达到９５％。

    “我们准备出台职工养老保险与城乡居民养老保险的衔接政策，使职工和居民的养老保险关系能够更加顺畅地接续，使参保群体的连续性权益得到更好的保障。”胡晓义说，“我们准备整合城乡居民的基本医疗保险制度和经办管理系统，使城乡居民更加公平地享有基本医疗保险权利。”

    据了解，国际社会保障协会功勋奖章主要颁发给为国际社会保障协会发展和为全球社会保障事业作出突出贡献的全球社会保障知名人士。２００８－２０１２年期间，全球共有四位人士获此殊荣。（完）

维持一审判决　雷政富因受贿３１６万余元被判刑１３年

    新华社重庆９月１７日电（记者朱薇）重庆市高级人民法院１７日上午对涉不雅视频官员雷政富受贿上诉案作出二审判决，维持一审判决，雷政富因受贿３１６万余元被判处有期徒刑十三年，剥夺政治权利三年，并处没收个人财产３０万元。（完）