特写：棚改改变了“矿嫂”人生

还是那片枫叶

      新华社太原９月２３日电  特写：棚改改变了“矿嫂”人生

      新华社记者张晶 韩洁 魏飚

    打开Ｋ歌软件、戴着耳机、对着麦克风，看着ＱＱ聊天室的朋友们鼓着掌打拍子——纪鞠萍正坐在电脑前深情歌唱，一首《我曾用心爱着你》让她成为“大同丑丑家族俱乐部”音乐爱好者群的焦点。

    ４１岁的纪鞠萍是山西同煤集团的一名“矿嫂”，丈夫孙贵２０多年前就来到矿上工作。２００８年，他们告别了在矿上的十几平方米的平房，搬进了８０多平方米的新家。爱美、爱唱歌的她，终于摆脱了终日灰头土脸的生活。

    过去，天一亮她就要出去拾柴火生炉子，担水要走两里地，一倒烟囱浑身又黑又脏……这也是像她一样的“矿嫂”们日常生活的状态。她们大多没有工作，又深知丈夫的艰辛，于是默默无闻地在家打点着一切。

    “当时用扁担挑水，夏天两桶水挑回来还能是两桶水，冬天就惨了。路两旁都是家家户户随意倒的脏水，天一冷就结成黑的冰块，人经常被滑倒，水就白挑了。”纪鞠萍说。

    ２００６年，同煤集团开始启动“棚户区”和“沉陷区”改造工程，将安置８．８万户矿工家庭。今年国庆节前，最后一期住户的新房钥匙将发放，矿工们将陆续搬进宽敞明亮的新楼房。

    自来水、暖气、天然气、网络、家用卫生间等这些城市人看来稀松平常的居家环境，却大大解放了“矿嫂”们的生活。超市、商业圈、广场这些“新鲜”的“社区环境”，也大大提升了她们的幸福指数。

    “以前很早就得回家烧火做饭，现在有了天然气，一点就着！”纪鞠萍说，她现在上午跟姐妹们逛街、逛超市，下午就在家上微信、刷微博、在当地的音乐爱好者聊天群里唱歌。用她的话说，“终于找到组织了”！

    在纪鞠萍生活的恒安新区，记者还见到了５６岁的李海鹰。之前一直在矿区街道从事妇联工作的她，在小区里组织成立了秧歌协会、戏曲协会，还编歌曲、教广场舞。退休后的她天天忙得不亦乐乎。

    李海鹰告诉记者，刚住进来时，大部分“矿嫂”还是跟以前一样，闲下来就聊天、打麻将。她就想着，要让姐妹们的生活丰富起来。

    “我带着音响来到小区的广场，要教大家跳舞，没人理还笑话我。”李海鹰说，刚开始只有两三个人愿意跟着学。她就自费买了一些舞服，“我跟她们讲，日子越来越好，咱们就是得漂漂亮亮的。”

    慢慢地，越来越多“矿嫂”加入了广场舞的队伍。扭秧歌、跳交谊舞、练健美操……据了解，目前广场舞的队伍已突破３００人，“有时候都站不下。”

    棚改，实现了矿区家庭的安居梦，更是解放了矿区的“半边天”。她们走出狭小的灶台，走上广场，走到超市、商厦、电影院里，走进城市人的生活。

    “以前侄女给我买件蝙蝠衫我都不敢穿，在棚户区穿成那样自己都觉得奇怪。现在，大家都开始打扮上了，老伴说我越过越年轻！”６９岁的矿嫂王梅花说。（完）

中国城市棚户区改造破解公共服务难题

    新华社北京９月２３日电题：中国城市棚户区改造公共服务配套三解

    新华社记者

    出行难、上学难、就医难、购物难……中国正在不断提速的新一轮棚户区改造中，不仅是住房本身，破解与之相关的一系列公共服务难题也是一大重点，棚户区居民“住得进”后还应“住得稳”。

    中国棚户区改造已启动近１０年，从比例较大的城市棚户区改造看，中心区的棚户区都已基本改造完毕，目前主要集中在商业开发价值较小的城市区域，异地安居的也较多，这就需要对公共服务配套提早并集中规划。

    陕西西安棚户区改造办公室主任贺登峰说，旧的棚户区居住环境差，基本没有公共服务配套，现在的住房改造中，例如西安市东窑坊社区，在初期计划时就考虑水、电、气、采暖以及交通、幼儿园、商业、广场等配套，这也最大限度地实现省钱、省力。

    “棚户区改造是个社会化工程，政府主导的突出作用就体现在统筹规划上，不仅把棚户区的公共服务配套纳入棚户区改造的整体中考虑，也纳入到城市、垦矿林区的总体规划中设计，与城市经济建设、环境治理、整体功能配套统筹协调。”中国房地产研究会副会长胡志刚建议。

    棚户区改造，不仅要改善棚户区居民的住房条件，也要改善其生活环境，让生活更便利。在世界上，一些国家针对贫民住区改造，主要以改善和完善公共服务为主，从整体上不断提高贫民区居民的生活质量。

    早在上个世纪９０年代，一些国际学者就发展中国家贫民住区政策的分析中就提出，应该加大对贫民住区的投入，完善住房金融系统。

    财政部财科所副所长白景明认为，棚户区改造中，改善公共服务配套需要发挥政府与市场两只手的作用，政府要增加对棚户区新建社区中交通、学校、医院等资金的投入，将基本公共服务搞好，然后通过不断优化政策措施，让民营资本顺利进入，比如鼓励一些有针对性的银行贷款等。

    目前，中国在公共服务配套资金上分属多部门管理，较为分散，对这些资金进行整合，形成一个“资金池”，可以有效推进棚户区公共服务配套建设，不断进行完善。比如，江西高安市华林山垦殖场将棚改配套、中小河流治理、移民等资金统筹使用，不仅增加了垦区危房改造的配套投入，也撬动了集镇建设。

    中国棚户区往往是基于诸多复杂历史原因自然形成，老人、低收入者偏多。记者在采访中发现，为棚户区居民新建的小区物业费一般非常少，这不是长久之计，易造成公共服务配套资金短缺问题。

    事实上，棚户区改造不是局限于改造住房，而是以住房改造为抓手，综合解决居民住房、就业、救助、社会保障等问题。从长远看，要着眼于扩展就业，增加低收入家庭收入，加大市场运作力度等。

    一些专家也建议，棚户区改造中要更多地着眼于居民的发展诉求，从内部与外部，短期与长期，硬件与软件着眼，比如构建社区组织、加强就业培训等，完善社区管理机制。

    从实际情况看，加强棚户区公共服务的建设，具有很强的辐射作用，可增加整体社会福利。例如，辽宁２００４年启动棚户区改造后，不仅城市公共服务整体功能提升，也拓宽了发展空间，整体上带动了社会就业。（记者何雨欣、石志勇、方栋、王志）（完）