新西兰社会公平性好于澳洲

小二儿

　　来源:新西兰联合报    最新的一份经济合作与发展组织国家社会公平指标报告揭示，新西兰在社会公平方面好于澳大利亚。

    这份由贝塔斯曼基金会（Bertelsmann Foundation）组织的经济合作与发展组织国家社会公平报告，分析比较了31个经合组织成员国社会公平的6个关键指标，即预防贫穷、受教育机会、劳动力市场的包容性、社会和谐和不歧视、健康，以及代际公平（inter-generational justice）。在对所有这些社会公平指标的衡量排名中，新西兰在31个经合组织成员国中排名第12，而澳大利亚则排名第21。

    有关贫困的衡量没有绝对的定义，是相对于收入水平而言。该报告衡量了每个国家收入少于国民收入中位数一半的人口比例。（经合组织的平均比例为10.8％。）新西兰在这方面的排名较差，在31个经合组织成员国中位列第21，但澳大利亚的情况更糟糕，位列第28。

    儿童贫困方面，新西兰排名第18，澳大利亚排名第22。在老年贫困方面（以65岁以上收入不到国民收入中位数一半的人口比例来衡量），经合组织的平均水平是14.5％。然而在新西兰，这一数字令人担忧，23.5％的65岁以上的人口归于贫困，而澳大利亚这一数字则高达39.5％。

    贝塔斯曼基金会的报告还衡量了各国受教育机会和社会经济地位影响教育绩效的程度。新西兰在该指数排名第12，澳大利亚排名第25。在幼儿教育的支出方面，新西兰排名第14位，澳大利亚则为第29。在劳动力市场包容性领域，即公平的劳动力市场政策和有关就业和失业的政策方面，澳大利亚难得地取胜：澳大利亚排名第5，新西兰排名第6。在对就业和长期失业的应对方面，澳大利亚排名第8，而新西兰排名第10。

    报告中还包含了对新西兰劳动力市场情况的一些有趣的评论：新西兰通过政府举债以及劳动力市场政策，实现了强劲的表现。（政策）包括工作时间的进展，延长转移支付和积极的劳动力市场政策，并伴随着更为长期的措施，以减少非工资劳动力成本。然而，值得关注的地方依然存在，如城市和非城市地区之间的差距，以及毛利人口的失业率，其在2009年年底超过了15％。各个群体间的差异比率反映了技能和专业劳动力日益短缺。政府应对这些技能人才短缺的政策已经有限，除了使用有针对性的移民条件……在获得健康服务方面，报告衡量了各国提供健康服务的范围，以及个人认为，在什么程度上，他们接受健康服务是依赖于他们的社会经济地位。在这一领域，在客观衡量获得健康服务机会方面，新西兰名列第2，澳大利亚名列第6；而主观衡量人们是否感到他们的收入决定他们进入健康体系的机会上，新西兰排名第1，澳大利亚排名第5。

    在社会和谐和不歧视方面，新西兰名列第5，澳大利亚排名第9。虽然在收入不平等方面，这两个国家情况都很严重。在基尼系数（Gini coefficient）收入差距的衡量上，新西兰在31个经合组织成员国中排名第23，澳大利亚排在第24。该报告对加拿大、澳大利亚和新西兰的社会包容性和非歧视性做出了评价，报告认为，它们可以得分较好的原因之一是，它们的移民政策非常具有选择性，这样的政策，“吸引财政上自给自足并可以很容易地融入劳动力市场的移民”。报告评价德国是在一个完全不同的世界里运作，其约20％的人口——或总计大约1500万人——有移民背景。

    最后，代际公平方面——即跨代间责任分担的公平，这是在衡量家庭和养老金政策以及环境政策——新西兰排在第10位，澳大利亚排在第14位。

    总之，这份报告显示，当涉及到更广泛的社会公平问题时，新西兰与澳大利亚相比，没有理由感到低人一等。
    报告的其他主要发现经合组织国家社会公平的比较表明，这一原则在这些以市场为基础的民主国家发展程度有相当大的差异。据在这项研究中应用的方法，冰岛和挪威是社会最公平的国家。土耳其在六项衡量指标中有五项垫底，成为经合组织中最缺少社会公平的国家。跨国家的研究结果可以归纳如下：

    北欧国家形成自己的联盟。在公平指数方面远远领先，冰岛、挪威、丹麦、瑞典和芬兰在受教育机会、社会和谐和代际公平领域实现特别好的成就。然而，即使在斯堪的纳维亚半岛，也有一些领域需要采取行动。尽管其整体表现强劲，例如瑞典，其青年失业率也比普通失业率高出三倍。

    大多数中欧和西北欧的国家排名中上，尽管荷兰（第6）、瑞士（第7）和法国（第10）比德国（第14）排名更高。

    欧洲中东部经合组织成员国匈牙利（第17）、波兰（第20）和斯洛伐克（第24）与它们的欧洲南部邻国一起排名中下。捷克共和国排名较高（第11），是由于其在跨国比较中贫困水平非常低。

    所有南欧国家的排名大大低于经合组织的平均水平，其中土耳其和希腊在排名中垫底。这两个国家，在公平受教育机会和代际公平方面尤其不发达。

    加拿大（第9）在非欧洲经合组织国家中表现最好。其高排名可归结为其教育、劳动力市场的公平和社会和谐。尽管劳动力市场相对包容，澳大利亚（第21）在贫困预防和公平教育方面却存在更大的问题，并因此在创造一个健全的公平社会框架方面滞后。
    日本（第22）和韩国（第25），收入贫困相对扩大。日本代际公平上的得分也特别低。

    美国（第27），其惊人的贫困程度——17.3％的人口不到国民收入中位数的一半，使其位于加权指数的底部，排名仅略高于其邻国墨西哥（第30）和新的经合组织成员国智利（第29）。

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