南京紫金科创特区写入国家战略规划

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苏南现代化建设示范区规划》获国务院批复，标志着江苏继沿海开发之后有了第二个国家战略，同时这也是我国第一个以区域现代化建设为主题的战略规划。

这份承载着中国现代化梦想的规划中，“在南京建设紫金科技创业特别社区”被写入，并被赋予“加快科技服务能力建设”和“优化产业结构”的重任。

从2011年7月，市委十二届二十二次全会决定把高标准建设科技创业特别社区作为打造中国人才与创业创新名城的着力点和突破口以来，短短两年，全市在特区建设上已累计投入基础建设资金230亿元，建成载体面积约353万平方米。

今天，全市20个紫金科创特区共拥有专业技术支撑平台54个、科技金融服务平台26个、综合公共服务平台33个。

90名“千人计划”人才、54名科技创业家、732名领军型人才，正在这里把科技创业的梦想变为现实。

把科教人才资源转化为现实生产力——在创新驱动的时代洪流中，蓬勃发展的紫金科创特区，正在铸就筑巢引凤的南京梦想。

抢抓第三次机遇，紫金科创特区破茧而出

迈入“十二五”，江苏踏上从“第一个率先”迈向“第二个率先”的新征程。南京则迎来了以创新驱动为核心战略，发展创新型经济为主攻方向的战略机遇期。这也是江苏继乡镇企业、外向型经济之后迎来的第三次发展机遇。

50多所高校、600多个省级以上科研机构、70多万科研人才；每年向社会输送近20万名大学毕业生；800万常住人口中每4人就有1名大学生……南京拥有的丰富科教人才创新资源，正是实施创新驱动的基础和前提。

国家关注南京。“国家自主创新示范区”、“长三角区域科技创新中心”、“国家创新型城市”、“国家科技体制综合改革试点城市”……南京“先行先试”的鼓点渐密。

“南京要在全省‘两个率先’中带好头、在转型升级中作示范。”省委、省政府对南京提出明确要求。

抓住第三次机遇，落实省委、省政府要求，肩负起先行先试重任，南京必须树立新的资源观和发展观——真正把科教人才创新资源作为安身立命的第一资源。

“在‘十二五’时期，必须举全市之力狠抓人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力这‘四个第一’。”到南京工作伊始，省委常委、市委书记杨卫泽就提出，“四个第一”事关南京前途命运和未来发展，要把“四个第一”优势加速转化为推动南京“十二五”发展的强大现实生产力。

“墙内开花墙外香”、“统计科研成果，论文总是排在第一位”、“千人计划人才总数全省第一，但是科研的多，创业的少”、“高新技术企业数量只有苏州和杭州的一半”……当聚焦“四个第一”成为共识之时，南京创新资源转化为现实生产力的一系列瓶颈更加凸显。

眼界宽方能思路宽，拉高标杆才能超越发展。聚焦“四个第一”掀起了全市创先争优活动的第一波热潮。市领导分别带队赴北京、武汉、上海、苏州、无锡考察学习。

孵化器、加速器、金融服务、技术服务、公共服务、人才公寓、首购首用……北京中关村、武汉东湖、上海张江、苏州沙湖、无锡530大厦，兄弟城市建设科创载体的思路做法，让南京坐不住、等不得。

“科研成果转化为生产力，政府必须在孵化转化环节有所作为”、“引进大企业再多也是别人的，而自己孵化培育出来的，以后哪怕走遍世界，也还是南京的”、“政府不能成为只收房租的‘包租公’，载体内必须有公共服务、金融服务、技术服务等支撑平台”“孵化器要做迎来创业者，送走企业家的事，必须严格孵化期限”……

用特殊的政策、特别的力度打造科技创业载体，让科研成果转化的梦想在南京安家，让科技创业的种子在南京发芽、成长——突破口日渐明晰。

2011年7月1日，市委十二届二十二次全会通过《关于聚焦“四个第一”实施创新驱动战略打造中国人才与科技创新名城的决定》，以及配套的“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行”八项重点计划，科技创业特别社区建设是八项计划中最核心的任务。

“打造集特有功能、特殊政策、特色运作于一体的创业创新领头区域，培育创新型产业的核心孵化基地。到2015年，科技创业特区内建成孵化器、加速器和中试用房面积超过600万平方米。”——2011年10月，市第十三次党代会描绘了紫金科创特区的宏伟蓝图。

破茧而出，紫金科创特区开启茁壮成长之旅。

初具规模，建成353万平方米创业特区

总占地面积约45.8平方公里，覆盖11个区及高新、新港、化工园和麒麟等科技园区的20个科创特区，正在按照市长季建业所说的“提升资源整合和配置能力、提升自主创新能力、提升集成创新要素能力、提升科技人才创业能力”，成为一片片创业热土。

风景优美的U湖公园里，江宁科创特区诗意栖居。按照国际化的理念和人性化的尺度，特区已完成总长约5公里的绿道建设，新建了景观式行人专用道、自行车专用道、慢跑道等一系列设施，绿色园区让创业企业如沐春风。

一批新设立的先导区成为特区发展的先行军。去年5月，我市制定了《关于市紫金科技创业特别社区设立先导区的意见》，允许部分需要新建的特区在规划选址之外设立先导区，用于先期引进的科技创业人才、企业临时安置，凡在特区中施行的政策措施，先导区可在2012年和2013年两个年度内享受。目前已正式批复麒麟、高新、鼓楼、模范路、吉山、建邺、溧水、浦口、秦淮、玄武等11家特区设立先导区。

紫金（高新）科创特区先导区里，新增的1.4万平米南自园孵化器大楼正在进行楼内装修施工，预计今年8月底进驻。5.2万平方米人才公寓及1万平方米泰山人才基地、2万平方米的东大科技园正在装修改造，将于今年底前交付使用。

截至今年4月底，全市已累计投入特区基础建设资金230亿元，建成载体面积约353万平方米，其中孵化器面积120万平方米，加速器面积80万平方米，中试用房面积46万平方米，人才公寓面积38万平方米，总部基地面积38万平方米，毕业企业产业园面积31万平方米。   

去年8月，市政府转发“关于紫金科技创业特别社区用地管理的意见的通知”，从10方面全力保障紫金特区用地、分类管理紫金特区用地等。

一年集聚1200多家科创企业，特色服务为创业解后顾之忧

只需要两个像U盘一样的小工具，在电脑和电视屏上轻轻一插，这两个显示屏便可轻松实现同步互动。安上“小嘴巴”的电脑屏“说”什么，插了“小耳朵”的电视屏原封不动同步显示，清晰而流畅。这是南京宇都通讯科技有限公司推出的第一代产品“千兆无线高清收发器”的一个展示场景。

去年3月，南京宇都进驻紫金（新港）科创特区，不到一年时间，公司迅速实现了产品的量产，上述产品已在去年底上市。这是新港科创特区中第一个当年落户、当年投产的项目。

作为全市集聚科技创业人才、孵化科技创业企业、培育新兴产业的核心载体，20个特区以全球化的视野构建高层次人才引进“绿色廊道”。一年多来，特区集聚科技型企业1217家，集聚各类人才876名。

紫金（化工园）科创特区是全市特区中最早投用的。一年多来，已有60多位各类人才带着60多个项目进入特区创业，其中20多家企业正式开展了实验和生产。8位国家“千人计划”专家带团队进入园区，设立了8家研究所。新晋南京“321”人才、海归博士王智刚，掌握光引发剂的核心技术，今年已将项目团队搬到化工园，很快可以实现产业化。

为吸引更多创业人才，各特区不约而同打起了特色服务牌。

点开雨花特区知识产权服务平台，知识产权保护、代理、咨询、运营等服务板块一目了然，特区内的融资服务平台已为多家入园企业争取到科技贷款。

仙林特区人才公寓的装修工作全部完成，达到“拎包入住”标准，已有35名人办理了入住手续。

化工园特区与全市7家科技银行签署战略合作协议，仅今年就为15家科技企业落实了创业资金。

方山特区携手清华大学生命科学院和“千人计划”生命科学专家委员会，为发展生命科学产业提供技术和人才支撑。

高淳特区组建了“科技特别行政助理团队”，为特区内企业面对面服务。

鼓楼特区完善和提升了知识产权服务中心、生物医药创新中心、低碳经济与产业中心等公共技术和服务平台。

“一区一特”，特区建设转入新阶段

“特区建设的核心不是面积规模大小，而是要集中力量，打造精品。”市科委相关负责人介绍，《南京市科技创业特别社区建设三年行动计划（2013年-2015年）》立足促进20个特区一体化发展、形成产业集聚效应，推动各特区主导产业在市域空间内合理布局。计划出台以来，各特区初步形成了节能环保、电子信息、软件、生物医药、新能源、新材料、文化创意产业等布局较为合理、类型相对齐全、功能渐趋完善的产业格局。其中，麒麟特区“一区一园”产业规划、开发战略及运营机制的编制工作已基本完成。

特区也成为南京实施科技体制综合改革的试验田。市科委与市财政局联合印发《南京市科技创业特别社区建设与发展专项资金管理办法补充规定》，对专项资金的使用范围、申请程序等作出适当补充和调整，集中专项资金的10%用于市科技企业孵化器“跃升”和“孵鹰”两大计划的实施。下关特区制定并颁布《关于加快紫金（下关）科技创业特别社区发展的若干意见》、《关于扶持紫金（下关）科技创业特别社区企业发展的若干意见》等政策措施，优化区域政策环境。

今年，特区建设重点将转入新阶段——从基础设施建设，转入载体建设和人才、项目落地并重，包括创业生态环境的打造、特区载体功能细分、政产学研金介结合，以及政策落实兑现和绩效目标评估考核等。在孵化器建设初具规模的基础上，进一步加强加速器、中试用房、人才公寓、总部基地和毕业企业产业园等配套载体建设等。

紫金科创特区，正成为南京走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，实现科技创业南京梦的主战场。   （来源：南京日报）