市委书记布置新作业：南京民生部门一把手要扮演“新角色”

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　　卫生局长去当回看病的患者、教育局长去当回接孩子的家长、报业集团老总去卖回报纸……10月9日，南京市委书记杨卫泽继给12个部门一把手布置了蹲点调研的作业后，又开讲“第二堂课”，在教育实践活动汇报会上，给第二批12个部门布置了作业。这次是让一把手们来一次“角色扮演”。通过当一回患者、家长、卖报小贩等，真正接地气、听真话，革除制定政策“唯上不唯下”的体制机制弊端。

　　小学到底几点放学好 “挤到接孩子的家长中听一听”

　　“小学放学时间太早，有的下午两三点钟就放学。孩子没人接，家长上班也上不安心。于是有的要请人接、请人照看，有的出了校门就进培训班。你们去问问看，有多少个家庭、多少家单位为此困扰不已？”

　　会上，针对教育局剖析材料中的学生在校时间不合理的问题，杨卫泽插话。

　　教育局负责人解释说，省里文件有规定，小学、初中、高中学生每天在校集中学习时间分别不超过６小时、７小时、８小时。“而且，如果学生放学时间与下班时间重叠，也容易带来交通压力。”

　　杨卫泽说，文件里是“集中学习时间”，不是“在校时间”。可以早放学，但不一定到时间就把学生全部“赶走”。“学校条件这么好，让孩子们放学后在学校里面玩，为什么不可以？让家长能3点来接，也能4点、5点来接，既满足了家长需求，又缓解了交通压力，为什么不可以？”

　　“放学时间到底应该怎么定，我建议你们当回家长，挤到校门口接孩子的家长中去，听听家长们怎么说。”杨卫泽说，“我们这次活动走的是‘群众路线’，不是‘文件路线’，更不是‘上级路线’。”

　　副秘书长怎么不再围着“批”字转  “不能小事给部门，大事给市长”

　　“每天睁开眼，就是三件事：批文件、开会、挨批。这三件事永远都要干，永远干不完。”市政府办公厅负责人在剖析部门存在的问题时，提到了政府副秘书长们的“苦水”。

　　“眉毛胡子一把抓，当然干不完。虽然你们都很忙，但其实副秘书长的作用没有发挥出来。大事报给市长，小事下给部门。很多事不协调、不解决、不落实。这样做工作，副秘书长不是少了，而是多了。”杨卫泽说，问题的关键就是没有建立层次管理、分级负责的科学运转体系。只有副秘书长更多地担负起督促检查、解决矛盾、提出处理意见的职责，市长、副市长才有更多精力抓大事、谋全局。

　　文山会海怎么治 “开会开到七寸上、发文发到点子上”

　　商务局汇报时做了个统计，上半年全局发文电、简报570多件。会议多文件多的问题没有得到有效解决，这几乎是所有部门都提到的“顽疾”。怎么办？

　　杨卫泽说，行政部门就是要做布置任务、制定政策的事。因此开会发文少不了，关键是要“开会开到七寸上、发文发到点子上”，看会议和文件的效率效力。低了，就显得多；高了，就不算多。比如发文，不能动不动就搞百亿工程之类，只求轰动没有执行；不能醒得早起得晚，重要政策不落实。

　　为此，杨卫泽给办公厅布置了一个作业——梳理一下2010年以来的文件，查查有多少没落实没执行。

　　如何终结“事事都要说三遍” 打破部门利益，不许“选择性执行”

　　“事事都要说三遍，真费劲。”在听大家意见的时候，杨卫泽也不禁吐槽了一下——今年的全市教育工作会，本来8月开，现在拖了两个月，还没开起来，原因就是中考“瘦身方案”迟迟拿不出来。

　　每年中考考三天，再加上初二的小中考，需要三天半时间。中考多一天不但学生负担加重，整个社会负担都加重，为此各大城市今年都进行了改革。“上海、杭州等城市，都改成两天。我们却减不下来，为什么？就是因为长期的制度已经把各有关方面的利益固化了下来。”

　　还有个例子是行政服务中心人员进驻的问题。市里“两集中三到位”部署中要求很明确，行政服务中心的窗口要处级干部直接在窗口审批，但商务局和经信委却一直安排个科长，直到常务副市长去督查，才改过来。

　　杨卫泽剖析，在南京许多事情都要“说三遍”才推得动。背后的原因，就是许多部门搞“选择性执行”，把自己的利益凌驾在了人民利益和城市利益之上。

　　雨污分流百姓意见大，根源在哪  没有充分调动区、街道、社区积极性

　　最近，媒体也报道了雨污分流、小区出新实施过程中出现的各种问题。“为什么市长发了许多次火，分管副市长开了多少次会，做了这么多事，吃了这么多苦，但问题还是这么多、老百姓意见还是这么大？”

　　“不能简单看这个问题。背后的根源是体制机制没有理顺，区、街道、社区的积极性根本没有被调动起来。”杨卫泽说，区委书记、区长没有管这个事，更不用说街道和社区。不仅“小群众”没有调动，连“大群众”都没有调动。这么大的城市，做这些直接涉及老百姓的事情，必须要把区、街道、社区、老百姓的作用发挥出来。

　　“有问题不可怕，关键是我们要勇于发现问题，勇于剖析问题，勇于解决问题。”杨卫泽说，解决问题不能简单化，不能就事论事，而是要由表及里，由点到面，由浅入深。要以问题为导向，以解决问题为落脚点，工作才能真正卓有成效。“否则我们就是用新的‘四风’反对旧的‘四风’，既对不起老百姓，也对不起党组织。”（来源：南京日报）