南京出台生态文明建设意见和规划

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      10月15日下午南京市召开新闻发布会透露，16日召开的全市生态文明建设动员大会上，将正式出台《市委、市政府关于加快推进生态文明建设创建全国生态文明先行示范区的意见》和《南京市生态文明建设规划（2013—2020）》。意见和规划的出台，体现了南京根本性的理念更新和观念变革。

　　2020年建成全国生态文明建设示范区

　　发布会上，中科院南京地理与湖泊研究所研究员杨桂山认为，当前南京面临的挑战是必须从源头上、根本上解除资源环境约束，拓展持续成长空间。“加快推进生态文明建设，是南京发展的必然选择和内生动力需求。”

　　为此，意见和规划提出的目标是，2020年南京市建成现代化国际性人文绿都的同时，也要建成全国生态文明示范区。为了保障目标实现，南京市将为生态文明建设立法，建立法律保障机制、绿色考评和决策机制、环境经济政策调控机制，为推进生态文明建设提供重要的制度保障。

　　2015年前万元GDP能耗下“陡坡”

　　2012年，南京市单位GDP能耗为0.793吨标煤万元。今年上半年，南京市万元GDP能耗同比下降8.3%，降幅全省第一。

　　市经信委负责人说，单位GDP能耗低于0.50吨标煤万元，是南京市“十二五”规划的刚性指标，这个“陡坡”必须保证平稳落地。在降低全市煤耗能耗方面，南京市今年以来进展良好，已经完成了465台小锅炉的关停工作，实现全年任务的98%；超进度完成两座电厂的改造和34家“三高两低”企业整治，今年全市单位GDP能耗将保证下降8%的目标。未来几年南京市工业排放将持续快速大幅削减。到2015年，南京市单位GDP能耗低于0.50吨标煤万元，至2020年要低于0.45吨标煤万元。

　　市发改委负责人介绍，控煤的同时南京市积极争取清洁能源的相关政策，确保能源替代的顺利进行。

　　超过五分之一市域国土“不开发”

　　江苏是全国生态红线保护的试点省份。《规划》明确，生态红线区域面积要占全市国土面积的22%，这一标准超过了20%的省级标准，为全省最高。据介绍，生态红线将作为一条“高压线”，绝对不准越雷池一步，划定为生态红线区后，红线内的范围将进行分级保护，一级区域禁止任何开发，二级区域原则上也不能进行开发利用，要把好山好水原封不动地留给子孙后代。

　　牛首山、栖霞山、夹江饮用水源地等区域已经确定划为一级保护区。

　　玄武湖秦淮河2020年“能游泳”比较悬

　　《规划》中提到，到2020年，南京市80%的地表水将达到三类水水质。三类水就是可以游泳。发布会上，记者向环保局发问，根据《规划》是不是可以理解为，届时市民可以到玄武湖、秦淮河游泳？

　　环保局负责人回答，《规划》中80%的地表水主要是指长江部分断面，一些大的水库等等，但不包括玄武湖和秦淮河。玄武湖和秦淮河水质目前还未能达到四类水质，即城市景观水水体质量。从实际情况看，玄武湖、秦淮河2020年很难具备可以游泳的要求，只能达到游船景观水质。

　　生态文明指标纳入官员考核

　　2015年公众对生态文明建设满意率达到60%，2020年达到70%……发布会介绍，《规划》制定了包括生态空间、生态经济、生态环境、生态宜居、生态文化和生态制度六大类及1个评判指标，共21项45个指标。《规划》还明确，通过加快建立绿色GDP核算和考核体系，将资源消耗、环境损害和生态效益纳入经济社会发展评价体系，全面反映GDP的真实发展水平，体现科学发展、绿色发展的要求和导向。据悉，这些指标将成为官员考核的重要标准，其中的一些已经成为考核内容了。（来源：南京日报）