解密国安委：成权力空前的“巨形异兽”？

来源: 文学城
      

国家安全委员会在编制上究竟是隶属中共还是国家呢？这是去年11月三中全会宣布成立国安委以来，争议不断的焦点之一。另一焦点是，国安委会否绕过中央政治局及其常委，成为权力空前的“巨形异兽”呢？

新华社昨“一言”回答了上述两个疑问：“中央国家安全委员会作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责”。换言之，国安委之设立，既非国家机构，也就毋须在3月举行的全国人大会议上“行走”修宪等程序了。

本港时事评论员刘锐绍表示，国安委属党而不属于政府本身不足为怪。他说，政府中本来就存在国家安全部，若再设立国安委，则有重叠嫌疑。且国安委需要兼顾军队事务，要凌驾在国家中央军委之上，则要在人大下搞一个机构，十分奇怪。

学者指向政治局汇报仅形式

刘锐绍表示，预计国安委的成员中还会包括政法委书记孟建柱、中央军委副主席许其亮等多名政治局委员，因此官方报道中的“国安委向政治局常委”汇报仅仅是表面形式，制造受监督的形象，人员重合已决定国安委是“自己监督自己”。

北京独立学者高瑜亦指出，向中央政治局汇报只是形式，并非意味国安委的降格，“常委还向政治局汇报，政治局还向中央委员会汇报哩！”

俞正声、王岐山接连缺席深改组、国安委 习近平另有重任

深改组、国安委成员名单接连曝光，除习近平掌最高权力、李克强均任二把手引发各界议论外，另两位常委俞正声、王岐山的接连缺席也引起注意。

前中新社记者、独立学者高瑜表示，习近平兼任国安委主席后，外界此前常说的习李体制没建立，真正建立起来的是「习王体制」。去年三中全会之后，习近平全面加强了党对各个部门的垄断权力，且同时兼任了国安委和深改小组的一把手，实际上用两个支架确定了习在党的绝对权力。她说，国安委具体架构尚未清楚，仍需等待该委员会第一次会议的出席名单。

高瑜指出，在政治局常委中，只有全国政协主席俞正声和中纪委书记王岐山同时缺席深改小组和国安委，两人与习近平都属于太子党，且是习近平在常委中最信任的两个人，相信二人的缺席，是因为另有重任。

深度解密：张德江入局国安委的真实意图

中央政治局昨日召开会议，决定由总书记习近平担任中央国家安全委员会（国安委）主席，国务院总理李克强及全国人大委员长张德江分别担任副主席。至此，习近平正式集党总书记、国家主席、中央军委主席、国安委主席及深改组五大权于一身，专家指出，尽管李克强出任国安委和深改组“二把手”，但无碍习近平对权力的垄断。

新华社报道指，国安委下设常务委员和委员若干名。作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构，国安委将向中央政治局、中央政治局常务委员会负责，统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。

立法需人大配合 张德江入局

国安委是在去年十八届三中全会决定成立，全会公报在「创新社会治理体制」的部份中提出：「设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。」但在昨日官方宣布国安委主席和副主席之后，并未对国安委的角色作出更多说明或解释。内地传媒曾引述建议中央设立国安委的中央编译局研究人士透露，国安委应是一个横跨党、政、军，涉及国家安全事务的各部门首长的定期会议。

至此，习近平已正如外界预期般，身兼党总书记、中央军委主席、国家主席、国安委主席及中央深化改革领导小组组长等职务。而李克?亦身兼深改组和国安委的二把手。

本港中国问题专家刘锐绍表示，党的意志需要政府部门执行，国安委的决定也需要国务院部门的统筹，因此李克强作为中国政府的首脑，担任国安委副主席较为合理。他指出，李同时担任国安委副主席和深改小组副组长，并没有否定习近平的集权。他表示，这两个二把手并非平衡角色，而更是协助强势的「一把手」习近平而已。刘认为，张德江的入选原因是，国安委未来可能需要全国人大的配合，进行相关立法，尤其是在突发情下作「紧急立法」。