习近平安排接班人：揭秘深改组、国安委的另一用途

来源: 多维   

深改组、国安委相继确定领导人和主要成员，著名政治评论人士郑永年分析到，除了加强部门之间协调能力，成立这两个机构还有另一个用途：习近平安排下一任领导人。

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授说，中共组建全面深化改革领导小组（简称深改组）和国家安全委员会（简称国安委），并由总书记习近平统领这两个新机构，这是“最大的政治体制改革”，将对中国整个权力格局产生重大影响。

郑永年教授昨天在新中友好协会、新加坡中国商会和醉花林俱乐部举行的《十八届三中全会与中国的未来》专题讲座上表示，深改组和国安委的成立是一种新政治组织架构的诞生，目的之一是改进由邓小平设计的政治局常委集体领导体制，因为集体领导制后来越来越出现问题。有中国学者形容这是“集体总统”，但据郑永年的观察，“集体总统”的结局到最后可能就是“没有总统”，集体领导就是没有领导，集体负责就是没有人负责。

此外，每个人各管一块，权力太大，没有人可以制约。

他说：“不论是九个常委或七个常委，大家各管一块，劳动分工，我说了算，这不叫集体决策也不叫集体领导，是典型的封建主义，一人分封一块，这就出现很多问题。周永康的‘石油帮’问题就是体制问题所造成的。”

成立深改组和国安委是在去年11月中共十八届三中全会出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称“决定”）中宣布的新举措。深改组由中共总书记、中国国家主席、中央军委主席习近平担任组长，国务院总理李克强担任小组第一副组长，另外两名副组长分别是主管党务的政治局常委刘云山，以及主管宏观经济事务的政治局常委、国务院副总理张高丽。前天（24日），国安委也正式成立，由习近平担任主席，李克强与全国人大委员长张德江为副主席。

郑永年指出，新的政治体制有很多优势，最明显的是统筹权力都掌握在最高领导人手中。“过去每个常委各管一摊，缺乏大局观念，以自己的部门为重。现在的设计就比较好，深改组组长和国安委主席都是习近平，李克强担任副组长和副主席，他们是第一和第二号人物。最高领导人在每个领域都必须有统筹权力，没有这个统筹权力，很容易走向部门主义。”

新改革也为培养未来领导人

他认为，新政治体制改革除了用来强化习近平的权力，也是为了培养未来领导人。“习近平到了二十大就要退休，离现在只有八九年，他必须安排下一任领导人。”

郑永年也表示，深改组和国安委在历史上都是有根据的，深改组其实类似上世纪80年代赵紫阳当政时期的体改委，国安委则是将过去“一班人马，两块牌子”的国家外事领导小组和国家安全领导小组正式化。

他说：“这两个组织的产生是回应现在集体领导制的缺陷，我相信不会被废除。即使未来领导人想改，可能只是把名字改一改，功能还是需要的，所以它们还是会生存下去。”

不过郑永年也指出，下一步还要看深改组和国安委如何运作，他认为，新架构要运作得好，政策研究与决策必须分开，不能由同一批人负责。

去年初以来，中国左右派之间出现关于“宪政”的激烈争论，左派把“宪政”和西方政治制度等同起来，反对“宪政”，认为中国不能搞宪政；右派则认为中国应当搞西方式宪政。

郑永年认为，以深改组和国安委为代表的新政治体制显示，中国会走一条“相对集中和稳定”的政治发展道路，而非西方民主体制。

针对外界担心习近平统领两个强势机构，造成权力过度集中，可能走向中共开国领袖毛泽东的个人集权道路，郑永年不表赞同。

他指出毛泽东不受体制约束，而习近平是通过建立体制来强化权力，他因此得遵循体制的运作程序。

“尽管习近平权力很大，但倘若他的改革遇到官僚体制的阻挠，我想他大概不会走群众路线，号召老百姓起来造政府的反。他也不可能变成戈尔巴乔夫，体制改革不动了，直接就去走民主。”

十八届三中全会的《决定》是习近平中国梦的主要内容，文本共涵盖14个方面，经济发展为主，占六条，政治三条，社会两条，军队与生态文明建设各一条。下一阶段的主要任务还是经济，只要每年能维持6％至7％增长，差不多15年后中国就可进入高收入社会，目前面临的很多社会问题也会自动不见。别小看6％至7％的增长，因为中国的基数很大，两年的经济增长就可创造一个印度尼西亚经济体，三年就可创造一个印度经济体。