中国连续六年七次提高企业退休人员基本养老金

还是那片枫叶

新华社记者 徐博 张正富

中国国务院总理温家宝２２日主持召开国务院常务会议，决定再次提高企业退休人员基本养老金，提高幅度按２０１０年企业退休人员月人均基本养老金的１０％左右确定，全国月人均增加１４０元左右。

自２００５年起，中国已连续六年提高企业退休人员基本养老金，本次调整是第七次上调，企业退休人员的总体待遇水平翻了一番。

中国现有企业退休人员逾５０００万。目前，企业退休人员月人均水平超过１３２０元。

“这样的调整力度在中国是空前的，体现了政府对民生的注重和加强民生建设的决心。”劳动保障领域专家莫荣在接受新华社记者采访时说。

“退休金连年提高，说明国家想着咱们老百姓，感觉放心、踏实！”现年６６岁的天津钢铁厂退休工人张胜利对记者说，“我２００４年退休时的养老金是１１９６元，现在拿到了１９００元，这不明年还要涨１４０元！”

中央党校研究室副主任周天勇教授认为，再次上调企业退休人员基本养老金是让退休人员共享改革发展成果的重要政策。

“在工作期间，企业退休人员曾经是国家建设的主力军，为社会发展、经济增长贡献出了自己的力量。”周天勇说，连续上调企业退休人员基本养老金让他们更加充分地共享改革发展的成果。

“再次上调企业退休人员基本养老金也使得社会分配更加公平合理。”莫荣说，长期以来，企业退休人员退休金一直落后于机关事业单位退休人员。连续上调企业退休人员基本养老金逐步地缓解了这种收入差距。

以四川泸州市为例，２００４年参加企业职工基本养老保险的离退休人员月平均基本养老金仅仅只有参加机关事业单位养老保险的退休人员月平均养老金的６０％，２００９年４月已经持平。

莫荣认为，上调企业退休人员基本养老金也有利于扩大内需。近年来，内需不足问题制约着中国经济结构调整和科学发展的步伐。“上调养老金一方面增加了老年人的收入，让他们老有所养、敢于消费，另一方面也让他们的子女敢于消费”。

“上调养老金固然重要，更为重要的则是建立养老金调整的长效机制。”周天勇建议，首先，连续几年大幅度增加企业退休人员基本养老金，一旦中断养老金调整政策，可能引发新退休人员的不满。

周天勇说，目前一些省份在岗职工平均工资增长速度低于企业退休人员基本养老金增长速度；部分近年新退休人员的养老金已经低于前两年退休人员的基本养老金，这将引发新的矛盾。

“更为重要的是，没有养老金调整的长效机制，很难确保基本养老保险基金收支平衡。”周天勇说，某些地方当期基金收支持续出现赤字，且呈现逐年加大的势头，必须靠中央财政转移支付才能实现收支平衡。随着老年人口占总人口比例的增加，离退休人员的养老金要按时足额发放将面临巨大压力。（完）

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新华社合肥１２月２３日电（记者朱青）２０１０年底，刚过而立之年的曹怡雪即将飞赴海外，同在国外工作的丈夫团聚并定居下来。但喜悦之外他们却面临着一个难题，同为独生子女的他们父母该如何照料？ 曹怡雪夫妻想到了老年公寓。然而，在向安徽省最大的老年公寓九久夕阳红老年城咨询后得到的答复却是：“需要排队，时间至少半年。”这让他们陷入了难题中。 “我们俩虽然都是‘７０后’，但是都是独生子女，两个人要养４位老人，还有孩子，说实话负担是重。老人听说了现在老年公寓条件好，有意思，他们都想试试，也为了让我们放心。但谁会想到老年公寓竟然这么火爆。”曹怡雪说。 随着中国独生一代逐渐步入而立之年，他们的父母也刚刚步入老年，而夫妻均为独生子女的家庭逐渐面临着“两小养四老”的难题。虽然“居家养老”是中国传统的 “孝道观念”，但随着时代的变化，越来越多的老年人愿意选择服务完善、条件优越的老年公寓，和同龄人一起丰富生活的同时，也为子女减轻负担。 然而，逐渐增大的老年需求却带来了养老机构“一床难求”的现象。在安徽省合肥市，老年公寓的名额排队异常火爆。在九久夕阳红老年城，一个自理区的名额至少要排队半年以上。目前的养老市场需求，一直处在“供不应求”的状态。 截至２００９年，中国６０岁以上的人口已达１２．５％，占全世界老龄人口的２０％。 而逐渐增大的对养老机构的需求，也在严峻地考验着地方政府。目前，合肥市民政局已经计划在２０１１年修建一所大规模的老年公寓，投资超过一亿元，同时还将建立更多的托老所等养老机构。不仅如此，合肥市政府部门还在加大对民营养老机构的投资以求解决这一问题。 “最近几年，民办养老服务机构发展迅速，但总体水平还不高。”合肥市民政局局长方东屏说：“现有养老机构良莠不齐，市场不规范，多数还是规模小、设施落后。大多数养老机构中从事护理服务的是农民工，文化水平低、缺乏专业训练，养老机构服务水平难以适应老年群体不断增长的消费需求。” 而合肥市民政局斥巨资建设老年公寓，更蕴含着以示范性引导民营老年公寓发展的目标。“机构养老单独依靠政府，还是会牵制大量资金，财政上会有巨大压力。政府加大对民办养老机构的资金补助，也可以为政府自身减轻压力。”九久夕阳红办公室主任蒋宏仙说。 蒋宏仙说，２００８年，合肥市政府一次性给予他们的床位补贴近２００万元，而下一步可能还将出台每个月都会发放的运营补贴。“２０１１年，我们投资７０００万扩建老年城，到时政府给予的最高床位补贴可能达到每床５０００元，对我们来说是巨大的支持。”他说。 不仅如此，地方政府还在尝试着以政府购买社工服务的方式，来满足“居家养老”的社会需求。合肥市蜀山区琥珀街道就在探索以购买专业社工服务的方式，来为社区内的老年人提供养老服务。这一在广州、深圳等沿海城市已经快速发展的模式如今在中部省份也开始起步探索。 今年８１岁高龄的张树馨老人坐在老年公寓温暖的房间里看着窗外寒冬中的树木，她笑着说已经爱上了这个地方。越来越多注重生活质量的老人开始选择老年公寓的养老生活，作为独生子女的父母，这些老人并不希望“独老”，也许和同龄人一起，享受更加具有“人气”的生活，才是他们的愿望。（完）