报销复杂了，出差简单了（差旅费新规，看地方落实）

思齐

      
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  　商海春作（新华社发）

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　　各地相继出台新的差旅费管理办法，细化制度规定，调整报销标准，同时强化监督问责。相比之前的“出差不怕苦和累，就怕报销差旅费”，现在党政机关干部的感受是虽然报销“卡”得严了，但出差更单纯了。当然，一些具体规定还需要根据各地实际情况制定细则。本报记者采访出差人员、接待人员、财务人员三方，请他们结合亲身经历，讲述新规定带来的新变化。

　　出差人员说

　　以前开支超标，只好虚报甚至转嫁经费负担

　　标准实了，公务单纯了

　　本报记者　王明浩　谢振华

　　“真的变化好大！住宿费、伙食补助费、市内交通费的标准调整，与时俱进了！今后机关人员敢出差、也愿出差了。”今年5月，某西部省份出台本级党政机关差旅费管理新办法，让省直机关副处级干部谭风（化名）兴奋不已。

　　“出差不怕苦和累，就怕报销差旅费。”谭风说，以前住宿费标准每人每天110元，“这个标准，在县里还能对付，到市里肯定不够。”

　　钱不够，差得出，咋办？“只能变通。”谭风所谓的“变通”，一是超标部分让下级单位处理，二是虚报出差天数或人员，两天改成三天，一人出行变两人。“都知道这样违规，但没辙，财务人员也都心知肚明，睁一只眼闭一只眼就过去了。”

　　要是赶上到一线城市出差，谭风的头就更大了。“这些地方消费高，通常又是长差，怎么变通都会超标。”

　　碰到这类情况，谭风通常会让企业的朋友帮忙解决一部分，多开些餐饮发票冲抵一部分，实在不行，只能自己垫一些了。谭风苦笑道，本来是正儿八经地出差，硬是多了些“偷鸡摸狗”的需要。

　　现在，差旅费管理新办法提高费用标准，让谭风们出差没有了后顾之忧。“这样的差旅标准符合实际情况，很人性化。”谭风说。

　　另一方面，谭风也感受到了新办法之严。新办法实施后，他已出差两次。“出差必须审批，人数和天数都有规定，没有审批单差旅费不准报销；住宿费、机票支出等，都要用公务卡结算。财务人员也开始对票据较真了。”谭风说，“总而言之，出差变得‘单纯’了，大家出差会把更多心思用在工作上，不必担心回来怎么处理差旅费了。”


　　接待人员说

　　省里来人自付住宿费，机场接机还掏了交通费

　　规矩明了，接待清爽了

　　本报记者 杨文明 刘洪超

　　中央、省里出台新的差旅费规定后，云南不少州市都在结合自身情况制定实施细则。尽管实施细则尚未颁布实施，但不少州市的接待工作都已经进行了节约化改造。

　　“炖只鸡，炒两个青菜，不上酒只喝茶，现在的公务餐简单快捷。”文山州财政局副调研员高萍说，“以伙食费为例，通过严格执行伙食费上限标准，现在去农家乐甚至是快餐店的多了，公务接待不去高档酒店已成惯例。”此外，为了压缩接待费用，文山州对陪餐人数也做了严格限制。

　　“前一阵子，省财政厅工作人员到我们州出差，先告知了住宿费标准，我们根据标准选择酒店，他们临走时通过公务卡结算。”高萍说，省财政厅的住宿费不经手州财政局，直接由省里解决。

　　“我们派车去接机，省财政厅工作人员还将交通费交给我们，再由我们转交给州财政局的财务人员处理。”高萍说，省财政厅作为差旅费新规的制定者，执行的自觉性很高。

　　这样的情况，不只发生在云南，在辽宁辽阳市，接待办工作人员也表示：“现在来出差的人员，不管什么级别，都主动自掏住宿费。”但在新办法出台以前，出差的费用基本上由辽阳市财政来埋单。

　　据高萍介绍，目前省级单位人员到文山州出差都做到了自行缴纳伙食费，“如果去州县机关，一般都是在机关食堂内就餐；如果去乡镇调研，则会将伙食费支付给乡镇。”而像唱歌等娱乐活动，在公务接待中已经被取消。

　　“现在接待清爽得很。”这是新办法实施后，高萍最大的感受。

　　财务人员说

　　出差和接待数量减少，无公函一律不予报销

　　流程严了，单据规范了

　　本报记者 李 刚 周亚军

　　6月11日，在山西省公安厅计划装备财务处财务科，记者发现“差旅费报销单”已做了改版。据财务科科长庞伟介绍，新标准报销额度比以前提高了1.13倍，更符合现在的市场水平，公务人员出差选择余地也更大了。

　　而在广东省统计局财务处，管理人员李国辉兴致勃勃地谈起新办法的成效：“出差人次比以前少了，手续更规范了；接待上级的情况少了，吃饭以工作餐为主，所以这两个月接待经费支出很少。”自今年3月广东省出台差旅费新规以来，报销流程发生了较大变化，比如现在出差到外地或是接待上级，一律凭公函，否则费用就报不了。

　　在广东新办法中，最大的变化是“厅局级领导干部坐飞机不能坐公务舱了”。李国辉表示，“现在出差选择乘坐高铁的明显增多。”

　　过去干部下到市县调研或检查工作，以当地接待居多。近来李国辉从报销单据上发现，多是自己买单。他还发现一个现象，以往出差到县里，却是住市里；现在基本到哪儿住哪儿。“过去住宿强调住‘指定酒店’，出差人员只能舍近求远；现在新规定不再强调定点住宿，可以在出差地就近入住，提高工作效率。”

　　“新办法是一个通则，在具体条款上我们又结合实际进行了细化。”庞伟认为，好的标准必须关注现实，比如，新办法规定实际发生住宿而无住宿发票的，不仅住宿费，城市间交通费、伙食补助费和市内交通费都不予报销，这在执行中需要考虑具体情况。“许多时候，比如省内出差，目的地正好是出差人员的老家，回父母家里住或者在亲戚家住的情况较多，自然没有住宿发票，这种情况，我们认为城市间交通费还是应予报销。于是，在实施细则中增加了相应内容。”

　　《 人民日报 》（ 2014年06月19日   11版）