古巴共产党：经济改革与新老交替两手抓

思齐

格瓦拉是古巴共产党领袖

　　文 / 木春山

　　2013年6月一位名叫迪亚斯-卡内尔的古巴人访问中国，让外界对古巴的兴趣大增。他的正式身份是古巴国务委员会第一副主席，非正式身份是古巴社会主义事业的“接班人”。迪亚斯也不隐晦他来华的目的：要和中方交流更多治国理政经验。

　　古巴的社会主义面临着两大难题——老龄化与经济困顿。应对之策自然是新老交替与经济改革。

　　1959年卡斯特罗发动革命建立社会主义政权至今，古巴的最高领导层几乎没有变化，始终是卡斯特罗家族掌握。2008年菲德尔•卡斯特罗因为身体原因退出了一线领导岗位，其弟劳尔•卡斯特罗接替。如今劳尔已经82岁高龄，虽然其依然精神矍铄，但明显意识到了古巴需要进行一场年轻化革命。

　　2013年2月古巴召开全国人民政权代表大会，选举新一届领导层。菲德尔和劳尔首次共同出席大会，象征意义明显。在会上劳尔出人意料的发表讲话称自己将在2018年“交权”；与此同时迪亚斯被选举为“第一副主席”，被人视为卡斯特罗家族，乃至古巴革命和社会主义建设事业的接班人。此外大会612名代表中，超过80%的人在1959年古巴革命发生之后才出生。分析称，种种迹象透露出古巴“新老交替”的改革信号，也显示出古巴改革的急迫性。

　　迪亚斯也属于这80%的代表中的一员。当时外媒称他是首个未参加古巴革命而被授予如此重要职位的政治家。西方甚至将其看作是古巴的“戈尔巴乔夫”。

　　因而目前古巴的最高领导层实际上处于新老交替的过渡当中。2018年前这4年，卡斯特罗兄弟既可能对迪亚斯“扶上马、送一程”，也可能在这段“考察期”内发现问题，而做出其他政策调整。

　　其实对很多古巴人而言，迪亚斯也是一个比较陌生的人。很多媒体直言不讳的称他不具有卡斯特罗兄弟的领袖气质与号召力，但此人的过往成绩表明，他是一个善于管理的实干主义者，特别是对经济发展有相对开放与超前的看法。这或许是他能被“选中”接班，并保卫古巴社会主义特色的原因之一。

　　苏联解体前，卡斯特罗兄弟对苏“一边倒”的政策虽然给古巴带来了一定的安全保障与经济援助，但也让其在1992年苏联解体后面临严重的外交和经济困难。此后苏联调整外交政策，开始和曾经关系冷淡的中国大力拓展社会主义友谊。中国改革开放的成功，也吸引了古巴人的注意。迪亚斯在当选“接班人”4个月之后到中国“取经”就是一个例子。

其实在迪亚斯当选之前，古巴高层已经意识到要加快经济改革的步伐了。除了美国封锁让古巴经济形势依旧严峻之外，公费医疗、公有住房的“平均主义”严重拖后腿。古巴高层认识到，“平均主义”才是社会主义的意识形态必须被抛弃，竞争关系和开放风格逐步显现，否则支出远超收入的经济模式难以持续，古巴有限的收入永远也不能真正用到国家经济发展更重要的领域。于是2008年劳尔接替菲德尔出任“一把手”之后，古巴的经济改革措施层出不穷，中心思想就破除“平均主义”，松绑个人经济活动限制。

　　比如2008年初古巴制定了废除平均工资制、允许根据工作表现向劳动者发放奖金的规定广受欢迎。2010年9月古巴宣布进行国企改革。为提高生产率和减少国家财政压力，国营企业需裁减50万冗员。

　　为解决下岗员工的就业问题，古巴政府也出台了相关配套措施，如放宽个体工商业者的经营许可范围，制定新的税收制度以及加快发放个体执照细则等。

　　2011年古巴共产党第六次代表大会对古巴人而言是一次划时代意义的大会。这是1997年古巴共产党召开五大以来的首届党代会。举行党代会标志着古巴“改革开放”等新经济政策被正式确认，并增加许多新内容。

　　大会批准通过了《经济社会政策纲要》，指出古巴未来仍将坚持以计划经济为主导，并适当考虑市场因素的作用；逐步实现党政分开，政企分开，适度放权，赋予国有企业更多自主权；同时又强调了开放的作用，即建立经济特区将实现扩大出口，有效取代进口，发展高科技项目，增加就业。”2年后古巴的第一个经济特区——马里埃尔成立。为了吸引投资，古巴外贸外资部部长迪亚兹当年亲自率团来中国“推销”。

　　如今的古巴依然一手抓经济改革，一手抓新老交替，对于政治改革则逐步进行摸索。比如2年前古巴共产党规定个人担任国家和政党重要职务的最长任期不得超过两届，每届任期为5年，打破了“领导干部终身制”，相比之前有着极大进步。不过这种改革更多带有一种体制性改革的色彩，古巴如今依然维持共产党领导下的基本政治格局。



来源：大公网