广州日报：提高违法成本 把“假学位房”打回原形

思齐

　　日前，广东省工商局召开竞争执法工作新闻发布会，其中曝光了有开发商为扩大销售量，打出了“买房即可入学”的虚假销售宣传。为此，工商系统给出行政处罚20万元。

　　名校学位一直对各位家长来说有致命的吸引力，很多家长为了孩子能拥有更好更优质的教育资源，不惜一掷千金，买下带学位的商品房。而发展商正是抓住了家长要赋予下一代良好教育的心态，在对旗下楼盘进行营销的时候，高举“优质教育”的旗帜，利用“学位”大造文章，使其为楼盘带来更多的附加值。

　　尤其是近来一段时间，楼市成交日趋冷淡，开发商就更肆无忌惮地用教育口号吸引买家，即便这些“买房即可入学”的承诺无法兑现，也要先“请君入瓮”。实际上，现在很多打着“买房送公办学位指标”的楼盘中，即便确有公办学位，名额也是相当有限。另一方面，由于地产代理商对于销售佣金的饥渴，为了提高销售成绩，不少地产代理商会把楼盘周边的学校资源全部纳入“周边配套”中，让这些楼盘所附带的教育资源“看上去很美”，但这些被宣传作该楼盘配套的优质学校，可能并
不属于该地段，买家不擦亮眼睛就很容易掉进陷阱里。

　　这次省工商部门对违反诚实信用市场竞争原则的房地产公司按照《反不正当竞争法》进行行政处罚，也是使出了“有形的手”来规范房地产市场秩序，对市场也起到了一定的警示作用。但可以看到的是，20万的行政处罚对于“财大气粗”的房地产公司来说不过是九牛一毛，尤其相比于这些虚假宣传的获利所得，如此低廉的违法成本对于房地产商来说也许可以称得上“超值”。

　　可惜的是，根据《反不正当竞争法》第九条规定，“对商品作虚假宣传的，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”可见，20万元已经是工商部门能给出的顶格处罚。实际上，针对房地产的虚假广告，我国以广告法为核心的相关法律体系分支众多，诸如《房地产广告发布暂行办法》、《商品房销售管理办法》等等，但真正涉及处罚数额还只能参照《反不正当竞争法》。现行法律法规尚未构成对房地产虚假广告统一和全面的法律界定，对于房地产开发商具体行为的处罚也明显过低，未来如何提高房地产企业的违法成本，提高处罚幅度和力度，是立法的重中之重。而在执法方面，不但要求工商系统对市场监管要力求到位，相关部门还要告别“以罚代管”的习惯，不能对这些虚假宣传学位房的房地产商一罚了事，必须长期投入人力物力对其进行查处，才能在保证消费者权益之余维护市场稳定。

来源：广州日报