全球经济治理变革之金砖推动力

思齐

　　一个多极化的全球经济格局，需要一个多极化的全球金融体系来匹配。

　　在国家主席习近平访问拉美期间，中国、巴西、俄罗斯、印度和南非在巴西福塔莱萨签署协议，成立金砖国家开发银行，并建立金砖国家应急储备安排。

　　这是全球范围内第一个以新兴市场国家为主的银行，意味着经济总量占到全球21％、拥有全世界40％外汇储备的金砖国家在全球金融架构中将发挥更积极的影响。

　　5年来，全球5个主要新兴经济体通过实际行动将相互间的合作“实心化”，金砖国家也因此逐步从“现象共同体”走向“利益共同体”。

　　前高盛资产管理部主席吉姆·奥尼尔在13年前提出了金砖国家这一概念。但当时提出这一概念仅仅是为了描述一种现象，即这些国家经济均出现高速增长，充满增长和投资机遇。

　　然而，“现象共同体”是短暂和易变的，因为新兴市场国家经济增长存在“代际更替”现象。美国摩根士丹利银行新兴市场和全球宏观经济研究部门主管鲁奇尔·夏尔马的研究显示，1950年以来的6个十年间，全球只有1/10的新兴经济体可以在3个十年内保持5％以上的经济增速，多数经济体的高增长现象均会被打断。

　　事实上，金砖国家的经济增长势头已然出现分化。巴西央行的调查显示，市场对巴西今年经济增长的预期仅为0．97％。俄罗斯政府预计今年经济增速为0．5％～1．1％，而IMF的预计则更悲观，仅为0．2％。南非经济也颇为疲软，IMF预计今年增速或将低于2％。五国中，中印经济保持相对高速增长，印度官方预计今年经济增速为5．4％~5．9％，中国经济增长目标为7．5％左右。

　　虽然“现象共同体”存在分化可能，但金砖国家合作机制却抓住历史机遇，成功整合升级成为“利益共同体”，使得合作机制“实心化”。金砖银行和应急储备安排的建立体现了金砖国家团结合作、共同发展的政治意愿，不但有助于提高金砖国家在国际金融事务中的话语权，还将造福发展中国家人民并促进其经济增长。

　　吉姆·奥尼尔在谈到金砖银行时说：“我从未想象它们会组成一个政治集团，但我始终认为，它们携手行动的最合理解释是，全球经济治理取得的进展太少了。”

　　金砖国家目前占世界人口的40％，全球GDP的1/5，对全球经济增长的贡献超过一半。但即便IMF新一轮份额改革完成后，其投票权总计也不到15％。并且，由于美国国会阻挠，IMF份额改革方案迟迟难以落实。这种经济规模和话语权分量不成正比的现象，成为金砖国家“联合自强”的主要动力。

　　此外，由于世行和IMF在项目运作过程中，往往附加不少政治条件，长期以来也饱受批评。而金砖银行则在设立之初就奉行平等和民主原则，五个发起国股份均分，机构负责人也将在五国中轮流产生。

　　美国哥伦比亚大学经济学家斯蒂芬尼·格里菲思－琼斯认为，发展中国家对大量基础设施的需求为金砖银行等机构提供了空间。她说，一直以来，世界银行所要求的条件并非总是符合发展中国家的最佳利益，新的金砖银行可成为一种替代，为此类客户提供更多支持，“它们(金砖国家)对发展中国家会有更多支持，因为它们自己已经或正在经历发展。”

　　今年是布雷顿森林体系成立70周年，虽然这一体系的核心架构在上世纪70年代已然崩塌，但由这一体系创立的世界银行和IMF依然主导着今天的国际金融话语体系。不少分析人士认为，金砖银行或许将挑战这一传统国际金融秩序。

　　不过，华盛顿智库彼得森国际经济研究所研究员道格拉斯·雷迪克表示：“协议值得喝彩，但就在国际舞台上建立一个能与IMF和世行分庭抗礼的新机构而言，这只能说是迈出了小小的第一步。”

　　的确如此，金砖银行和应急储备安排无论在机构规模、人才储备、操作经验等方面目前都难以比肩世行和IMF。从短期来看，金砖银行和应急储备安排更多是补充而非替代现有国际金融体系。英国《金融时报》报道说：“（金砖银行是）全球金融体系的新参与者，而不是志在争夺其制高点的先头部队。由于不得不时刻留意自己面临的竞争威胁，IMF和世行可能会因此提高效率。”


来源：国际商报