日媒析安倍政治：“密室”决策堪忧 动摇和平理念

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7月1日，在日本东京首相官邸，日本首相安倍晋三在记者会上谈修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案。

  

7月1日，在日本东京首相官邸，日本首相安倍晋三在记者会上谈修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案。  

中新网8月22日电 日本共同社22日刊文盘点“安倍政治”，文章指出，日本首相安倍晋三仓促决定解禁集体自卫权未获得国民的广泛理解留下阴影，而积极出口防卫装备又动摇和平国家理念，加之《特定秘密保护法》损害日本民众“知情权”和“报道自由”，草拟“安倍谈话”或伤害日美同盟，因此安倍正纠结不已。


仓促决定解禁集体自卫权留下阴影

文章指出，安倍晋三修改宪法解释以解禁集体自卫权这一夙愿通过7月的内阁决议得以实现。然而，由于并未获得国民的广泛理解，被批评为“仓促”做出决定。

日本外务省有关人士注意到，内阁决议不仅是解禁集体自卫权问题，还写入了修改此前一直限制自卫队向他国军队提供后方支援的“武力行使一体化”的定义。今后自卫队的活动地区将由不会发生战斗的“非战斗地区”进一步扩大，并有可能修改法律使向他国部队提供武器弹药成为可能。

但是，共同社8月的民调结果显示，有60%的受访者反对解禁。内阁决议出台后7月的调查显示，内阁支持率为47%，下降了4个百分点。

日本政府担忧这会给政权运营投下阴影，为了平息舆论的反对声音，推迟原定秋季的临时国会期间审议相关法案的计划，将优先开展有关《日美防卫合作指针》修订工作的日美磋商。


积极出口防卫装备 动摇和平国家理念

文章指出，安倍4月废除了历届政府遵循了近半个世纪的“武器出口三原则”，改变了原则上禁止武器和相关技术出口的政策。随着内阁决议通过新的“防卫装备转移三原则”转为积极出口的战略，并已开始涉足全球武器市场。

日本政府将以最快明年夏天成立的“防卫装备厅”为窗口，强化武器的进出口管理及与各国的共同开发。为了设立防卫装备厅，将在明年的例行国会期间提交《防卫省设置法》修正案。预计装备厅规模为1700人左右，将统筹与东南亚和欧美各国的装备合作以及机密技术管理。

装备厅设立之前，日本正在就向印度出口海上自卫队水陆两用救援飞艇“US2”以及向澳大利亚提供潜艇技术等分别与这两国政府进行谈判。

今年6月，13家日本企业首次参加在巴黎举行的展示武器及救援设备等的“国际武器装备展览会”，也有部分中小企业获得了相机零件之类民生技术的订单。

日本制造的武器终将用于争端地区的可能性确实增大了。外界对于日本扩大武器出口或助长国际争端的担忧难以消除，战后日本奉行的“和平国家”理念已然动摇。


安倍政府“密室”决策堪忧

日本国会通过《特定秘密保护法》迄今已过去8个月。该法律旨在严惩泄露外交、防卫等领域国家机密的行为。在舆论对日本民众“知情权”和“报道自由”受损的担忧挥之不去的情况下，安倍政府正抓紧准备年内着手实施这一法律。

文章称，今年7月，日本政府通过了修改宪法解释以解禁集体自卫权的内阁决议。安倍政府可能会在不向民众充分公开信息的“密室”中闭门转变安全政策。

7月中旬，在由专家讨论特定秘密指定事宜及统一标准的“情报保全咨询会议”上，保密法实施草案首次出炉，草案的拟定过程本身也凸显了政府对信息公开的消极态度。

保密法将于年内生效，而对解禁集体自卫权内阁决议配套法案的审议工作将留待明年的例行国会期间展开。如果作为立法依据的事实原委及重要信息被指定为不公开给民众的机密，政府决策过程也将难以得到监督。

文章分析，在安倍政府试图从根本上改变日本战后安全政策的背景下，决策监督难上加难。如果政府加大对信息的管制力度，并一意孤行做出无视民众声音的决策，必将遭到舆论的强烈抨击。



展示自身“历史认识” 感受外界重压
安倍抱有“向在战胜国强加的‘自虐史观’影响下否定战前一切的现代日本社会传达‘正确历史观’，重建日本的自豪”这种愿望。在明年迎来二战结束70周年前夕，安倍计划起草展示自身历史认识的“安倍谈话”。
文章分析，如果该谈话不继承1995年时任首相村山富市谈话中写明的“侵略”，弱化日本进行反省的措辞，那么不仅会让中国和韩国不满，而且还可能带来让同盟国美国感到不愉快的风险。另一方面，安倍似乎又不希望给人留下屈服于外压的印象。
文章还指出，但是在日本政府内部，有意见认为为避免把对日战争定位为“正义战争”的美国的不信任情绪升温，安倍谈话的内容大概会比较克制。
安倍虽然内心可能并不认同“村山谈话”，但在今年3月的参院预算委员会会议上，他明确表态日本政府“继承整个谈话”。
文章称，这是因为3月下旬会在荷兰举行日美韩首脑会谈，美方要求平息日韩摩擦。政府消息人士透露称，外务省事先把安倍在会议上的回答内容告知了美方，获得了美方的理解。
安倍去年12月参拜靖国神社后，美国表示了“失望”。安倍似乎亲身感受到了重压。因此，与安倍关系密切的外交相关人士分析称：“如果只是中韩打‘历史问题’牌，加强对日批判，那么日本国内的保守势力就会团结起来。不过，如果让美国走到敌对面就糟糕了。日本的安全会有危险，保守势力也会分裂为同盟派和反美派，弄得无法收拾。”