五问调价：北京新票价引出待解新问题

黄小编

　　来源：北京青年报

一问 上班族乘固定线路能否优惠？

一问 上班族乘固定线路能否优惠？

  根据此次的方案，轨道交通运营企业将适时推出低峰优惠票价以及定期票（日票、周票、月票、季票、年票）、特定线路通勤票等差别化票种。对于一些经常乘坐固定线路的上班族来说，是否可以为他们办理特定线路通勤票？

　　固定线路能否优惠

　　对于一些上班族来说，他们乘坐地铁最多的线路可能是从家到单位，从家附近的地铁站到单位附近的地铁站，这个乘车区间是否可以看做是“特定线路”，当他们在这个区间乘车时，是否可以给予相应的优惠，不在这个区间再按照制定的方案来收费？

　　据北京晚报报道，在今年北京两会期间，市交通委相关负责人曾表示，会充分考虑刚性需求，尤其是上班族的通勤地铁需求。当时媒体曾解读为乘坐固定线路的上班族，将有望享受一定优惠。

　　而市政协委员程留恩也收集了不少地铁通勤上班族的建议，提出提案，建议为固定线路的上班族办理月票。

　　国外地铁定价照顾刚需

　　在国外，不少国家的地铁也面临着拥挤不堪及财政补贴困难的现象，其中也不乏“调价”者。而它们对待地铁“刚需一族”的态度，或许值得我们借鉴。

　　根据《国际先驱导报》的报道，日本的轨道交通定价一直主要采取“对距离制”，即设定起步价，再在其基础上按里程加价，整体定价根据通货膨胀率适当上浮。除采取里程计价外，日本轨道交通定价的另一特点就是针对上班族、学生等固定使用某区间公交的人群设立了充实的月票、半年票优惠制度，即发行“通勤”、“通学”用的“定期券”。

　　地铁月票将重现

　　根据此次公交地铁票价方案，对于对公交、地铁等公共交通工具依赖较高的通勤族将享受到优惠。根据方案，每自然月内，乘客乘车使用市政交通一卡通支出累计满100元后，超出部分给予8折优惠；满150元后，超出部分给予5折优惠；支出累计达到400元后，不再享受打折优惠。

　　此外，轨道交通运营企业将适时推出低峰优惠票价以及定期票（日票、周票、月票、季票、年票）、特定线路通勤票等差别化票种。

　　在北京地铁实行单一票价以来，很长一段时间，在北京生活的人们都是通过地铁月票来享受地铁的优惠的。

　　张先生曾经目睹过地铁月票对于人们的重要性。据他介绍，1994年之后，地铁月票变得非常珍贵，拥有一张地铁月票会被别人认为“关系不一般”，是有“身份”的象征。他的一位同事曾经因为丢失过一张地铁月票难过了很长时间。

　　此前，北京地铁月票从发行到停用以来，期间经过了数次更换，这种更换不仅反映了地铁票制票价的变化，更成为北京地铁发展的见证。在地铁月票停用之后，它也成为了收藏爱好者的宠儿。在马甸、潘家园等地，之前发行的各式月票现在能卖到100元至700元不等，甚至更高。 文/本报记者 李铁柱

　　新闻内存

　　地铁月票历史

　　1978年12月1日，北京开始发行电、汽车、地铁联合月票，票价10元。1985年3月1日，北京地铁二期工程（东、北、西环）开始发售北京市市区公共电、汽车和地铁环线联合月票，票价为7元，乘车范围不包括北京地铁一期工程全线。

　　1987年12月19日，北京地铁环线建成通车后，地铁与公共汽车的联合月票，每张定价为10元，原售价每张7元的联合月票取消。

　　1991年1月1日北京地铁票价调整为5角，地铁与公汽联合月票调整为18元，地上地下各分摊50%。

　　1994年3月29日，北京市地下铁道总公司对发售地铁月票采取限制措施，即从当年4月份起不再增加新用户，列换月标底板。1994年4月1日，联合月票开始限售。

　　1996年1月1日，北京地铁月票从18元调至40元。

　　2000年1月1日公交地铁联合月票调整为80元，公交地铁各40元，并新增添定价50元的地铁专用月票。

　　2003年8月15日，地铁开始更换新月票底板，同年9月1日起使用新式纸质月票。

　　2006年4月16日北京地铁1、2号线停止使用纸质的专用地铁月票和公交地铁联合月票，实行IC卡式的专用地铁月票卡和公交地铁联合月票卡。其中地铁月票IC卡每月60元，最多可刷地铁140次；公交地铁联合月票90元，最多可刷公交+地铁140次。

　　2007年11月1日，地铁专用月票卡月票功能停止使用，自动变为普通卡，充值使用。

　　文/本报记者 李铁柱

　　二问 儿童免费线为何升至1.3米？

　　考虑儿童身高普遍提高的实际状况，本次将儿童乘车免票身高由1.2米提高至1.3米。据了解，2006年本市公交地铁将1.1米的免费乘车线增加了10厘米，变成了现行的1.2米。

　　据了解，随着生活水平的提高和营养的增加，我市儿童普遍身高已经增加，目前我市6岁儿童已经有不少超越1.2米身高线。

　　目前，北京地铁多数站都设有儿童身高尺，身高达到1.2米的儿童需购票进站。由于现在孩子普遍偏高，实际上，偏高两三厘米的儿童也普遍免票。

　　2006年，本市可免票乘车的儿童身高范围增加了10厘米，所有身高在1.2米以下的儿童都可以免票乘坐公交车和地铁。根据2006年5月30日颁布的北京市人民政府第171号令，北京市交通委员会于2006年6月1日重新公布儿童免票乘车标准，将免票儿童的身高范围由1.1米以下调整为1.2米以下。

　　根据《2010年国民体质监测结果公报》，其中3～6岁幼儿5813 人（含国家样本1600人），6岁男孩身高为120.3厘米，6岁女孩身高为118.8厘米。与 2005 年相比，2010年3～6岁男性幼儿的身高指标平均数有所增加，幅度在0.1%～5.4%之间。

　　根据媒体报道，上海市自2011年3月1日起，对儿童免票身高线标准进行调整。据了解，上海市公交、地铁、轮渡（含三岛客运）及实行政府定价、政府指导价的游览参观点（含公园），儿童免票身高线标准统一调整至1.3米（三岛客运1.3－1.4米的儿童仍享受半票优惠）。

　　文/本报记者 刘珜 实习记者 孔令晗

　　摄影/本报记者 贾婷

　　三问 票价调整 逃票者是否十倍罚款？

　　本报讯（记者 杨琳）北青报记者了解，现今北京地铁对于逃票行为一律处以票价10倍即20元的罚款，但站务人员反映处理逃票人员实际操作很困难。

　　现状：北京地铁对逃票处以20元罚款

　　“20元，”北京地铁一位客服说，如果乘客被认定为逃票，将要处以地铁票价十倍的罚款，所以要交纳20元的罚款。“如果主动跟站务人员说就不算逃票了。”她说，乘客丢失车票后在出站口应该主动与乘务人员说明情况，这样会按照补票来处理，仅仅需要交纳2元的车票费用。

　　“情况要具体问题具体分析，”她说，逃票形式有很多，要根据现场来认定是否为逃票行为，在北京地铁官网中，北京市轨道交通（自动售票系统）车票发行使用办法（试行）第20条规定称，“凡翻越闸门、围栏等违规进、出车站付费区者，按本市有关规定补足十倍乘车费用后，领取出站票出站。”

　　上海地铁对逃票人加收五倍票款

　　北青报记者查阅了上海和广州关于处理逃票的相关规定，两者均以轨道交通单程最高票价来作为基数，但又各有不同。

　　按照《上海市轨道交通条例》第三十条规定，乘客无车票或者持无效车票乘车的，按照轨道交通网络单程最高票价补收票款，并可加收五倍票款。“逃票就需要加收票款，”上海地铁一位客服说，乘客如果主动向地铁工作人员进行补票，只需要交纳最高票价15元，一旦未购票也未告知工作人员，自行采取任何方式进入并离开站点，除了交纳15元之外，还需要交纳五倍票款即75元，总共需要交纳90元。

　　广州地铁票务规则规定，“对无票或持无效车票乘车的乘客，按出闸站的线网最高单程票价收取车费，”广州地铁一位客服称，只要无票出站，无论逃票还是补票，都同样要交纳出闸站的线网最高票价。“每一站都不相同，”客服称，如果乘客在地铁1号线西朗站企图逃票出站，他所交纳的最高票价为广州地铁全线中离西朗最远的一站到达西朗站所需的票价。

　　站务人员对逃票者无可奈何

　　“处理起来太麻烦了，”一位北京地铁站务人员说，对于逃票行为，他们有时候真的很无奈。“掉头就跑，我总不能追出去把，”她说，一些没什么行李的逃票人员发觉自己的行为暴露后，第一时间就大步流星地往站外走，甚至跑着出去，有些站点高峰期客流量大，很难将逃票人员拦住，而且也根本不可能一直追到站外，毕竟站内还需要人员来维持秩序。

　　这名站务人员说，有些人被逮住后，自称自己没钱，交不起罚款，“总不能跟他一个人这么耗下去吧，”她说，只能教育教育逃票人员，无计可施地看着他们大摇大摆离开地铁站。

　　“有些人交了罚款还不算完，”她气愤的说，有些人被站务人员当场拦住，碍于情面交了罚款，但他们会在出站后给地铁热线打电话进行投诉，这让一些忠于职守的站务人员哭笑不得。“处理他们真的是太麻烦了。” 摄影/本报记者 贾婷

　　四问 按距离收费 地铁补票怎么办？

　　昨天中午，北京公交地铁调价听证方案公布，调价之后如果在乘坐地铁过程中票卡丢失如何补票也成为人们关注的一个问题。北京青年报记者发现，当前的补票规则在地铁调价后，存在着明显的漏洞。

　　当前：补交3元成本费后出站

　　在乘坐地铁期间，经常会有乘客不慎将地铁票或者公交卡丢失。按照当前北京地铁对票卡丢失的相关规定，如果乘客在出站时发现丢失、遗忘单程票卡，或单程票卡损坏，可在补交3元成本费后出站。

　　根据北青报记者的了解，目前，在乘坐地铁期间，如果乘客在乘车时将票卡丢失。在一些站出站的时候，只要主动告知地铁工作人员，一般只要重新花费两元钱购买一张票便可出站，并不需要补交3元的成本费。

　　而如果乘客属于刷卡进站，乘车期间公交卡丢失的话，一般到站后告知地铁站工作人员，重新买一张地铁票便可以出站。

　　未来：补票方案现漏洞

　　按照目前的方案，如果乘客乘车期间地铁票丢失，无论乘坐距离多远，都只需补交两元钱便可出站。

　　但地铁调价方案完成之后，如果乘客在乘车期间地铁票或者公交卡丢失将如何进行补票呢？如果还是按照当前的方案，那么一些乘坐中长距离的乘客可以在到站后跟工作人员说票丢失了，然后补交两元钱出站，而实际上这些乘客所乘坐的距离，他们可能需要花费五六元。这对于其他乘客显然是不公平的。

　　外地：多按单程最高票价补收票款

　　北青报记者查询了全国多地地铁关于补票的规定发现，目前在许多城市，如果地铁票丢失，乘客将被要求按照单程最高票价收取票款。

　　在上海，根据《上海市轨道交通管理条例》第30条规定，乘客无车票或者持无效车票乘车的，轨道交通企业可以按照轨道交通网络单程最高票价补收票款，并可加收五倍票款。若遗失则视为无票乘车。

　　在杭州、沈阳、成都、武汉等地，情况跟上海类似，如果乘客遗失车票或无票，也要按最高单程票价补交车费后才能出站台。文/本报记者 李铁柱

　　五问 未提乘车时限 容易让人钻空子？

　　昨天推出的两个调价方案并没有对乘车时限进行说明。北京青年报记者调查发现，如果对地铁乘车不进行时限要求，对于部分整日在地铁里不出站的特殊群体来说，他们所付出的“成本”仅为“起价费”。

　　北青报记者在调查中发现，国内许多城市的地铁都会对乘客乘坐地铁的时间长度设定限制，其中沈阳地铁限制时限为150分钟，杭州地铁限制时限为180分钟，广州、上海等城市则不许超过“合理时间”。

　　地铁里跑一天 成本只是“起价费”

　　如果按照目前方案没有时间限制执行，那么部分人员的成本仅为“起价费”。比如送快递、卖艺乞讨者等特殊人群，没有时间限制，意味着从进站开始一天后再回到最初的站，成本就是公里数最少的2元或者3元。

　　地铁站内送快递不受影响

　　此前有媒体报道有上海快递员利用地铁送快递，进了地铁站之后，不出站，在不同的站点将货品递给地铁出站栏杆外面的收件人。

　　北京青年报记者查询后注意到，在韩国，地铁对于65岁以上的老年人是免费的，甚至有老人利用地铁免费送快递。

　　如果没有时间限制，有运输货品需求的人仍然可以利用地铁进行低成本但远距离运输的工作，只需送完一天的快递之后再回到起点就好。

　　网友发帖称可利用“无时间限制”逃票

　　调价方案发布后，不少“精明”的网友发帖称可以利用时间差来避免支付更多的票价，只支付2元或者3元起步价。各种利用时间差来避免支付实际的远距离里程的费用的“神方案”在网上流传。不少网友称，如果没有时间限制，会有精明网友利用漏洞“花最少的钱，走最远的路”。

　　对此地铁工作人员表示，调价方案一旦通过后，即会制订相应细则，所以“神方案”里所谓的漏洞可以被堵住。文/本报记者 刘珜

　　内存

　　其他城市地铁对于乘客时长的限制

　　广州地铁

　　乘客每次乘车从进闸到出闸的有效时限根据线网允许的最远乘车里程、列车的速度及乘客候车、换乘所需的合理时间确定，具体由广州市地下铁道总公司在各车站公示明确。

　　超过有效时限的，乘客须按出闸站线网单程最高票价补交车费，但因广州地铁运营方面的原因导致的除外。乘客乘坐一个车程既超时、又超程的，须按出闸站线网单程最高票价补交车费，但因广州地铁运营方面的原因导致的除外。

　　上海地铁

　　乘客越站乘车的，应当补交超过部分票款；持票进入收费区后，须在合理时间内出收费区，超出合理时间的，应当按照网络单程最低票价补交票款。

　　沈阳地铁

　　乘客每次进站从入站闸机读卡到出站闸机验卡的时限为150分钟，超时需按照所到站的最高单程票价乘以所持票种优惠折扣率的数额缴纳超时车费。乘坐地铁既超时又超程的，需缴纳超时超程车费。

　　杭州地铁

　　杭州地铁乘客每次乘车从入闸机到出闸机的有效时限为180分钟，出闸时超过上述时限，需到车站客服中心按出闸站线网最高单程票价补交票款。持单程票的乘客需补交超过单程票部分的票款；持储值卡的乘客需按出闸站线网最高单程票价从储值卡内扣除相应票款，当车票内余额不够时用现金补交相应票款。因地铁运营原因导致的，可进行免费处理。乘客既超时又超程时，出闸时按出闸站线网最高单程票价补交票款。持单程票的乘客需补交超过单程票部分的票款；持储值卡的乘客需按出闸站线网最高单程票价从储值卡内扣除相应票款，当车票内余额不够时用现金补交相应票款。