非洲地区：政局更趋稳定 经济复苏稳健

还是那片枫叶

新华社内罗毕１２月２６日电（海外总分社社长笔谈）非洲地区：政局更趋稳定 经济复苏稳健

新华社记者王朝文

２０１０年，非洲撒哈拉以南地区多数国家局势更趋稳定，政治更加成熟；经济复苏稳健，整体形势向好；经济一体化进展显著，意义深远。与此同时，个别国家局势依然十分脆弱，安全形势更趋严峻复杂，经济发展遭遇瓶颈困难。

局势更趋稳定 政治更加成熟

２０１０年被非洲联盟（非盟）确定为“非洲和平安全年”。非盟希望以此推动非洲地区冲突和危机的早日解决，为非洲经济发展和人民生活创造一个和平、安定的内部环境。为此，非盟以及南部非洲发展共同体、西部非洲国家经济共同体等区域性组织针对矛盾重重的津巴布韦联合政府、久拖未决的马达加斯加政治危机和反复推迟的几内亚和科特迪瓦总统选举做了大量的调解工作。虽然这些问题还没有得到最终的解决，但这些国家的政局仍保持了相对的稳定。

在已持续近２０年的索马里内战问题上，非盟在面临资金匮乏、人员短缺、装备落后、风险增大等困难之时，一方面呼吁联合国加大介入力度，同时充分发挥自身作用，想方设法向索马里增派维和人员，有效遏制了反政府武装的攻势，帮助得到国际社会承认的索马里过渡政府度过了重重危机。

非洲撒哈拉以南地区在２０１０年还迎来了为数众多的大选。多哥、布隆迪、卢旺达、坦桑尼亚、布基纳法索、几内亚和科特迪瓦等国先后举行了总统选举。其中，多哥、布隆迪、卢旺达、坦桑尼亚、布基纳法索等国选举无悬念，现任总统分别顺利获得连任。而在几内亚，虽然在选举前、选举中和选举后暴力和冲突事件时有发生，但该国最终顺利地举行了自１９５８年独立以来的首次民主选举。

不过，非洲撒哈拉以南地区个别国家的局势依然十分脆弱。在被称为“非洲之角”的索马里，旷日持久的内战毫无松动迹象，不仅在本国造成了严重的人道主义危机，还对地区的和平与稳定构成了威胁。与“基地”组织有着千丝万缕联系的索马里反政府武装“伊斯兰青年运动”，还将魔爪伸向了索马里以外的非洲国家，并制造了震惊世界的乌干达恐怖袭击事件，给非洲地区的和平与安全增添了新的不安全因素。

倍受国际社会关注的科特迪瓦总统选举未能结束国内长达８年的政治危机，选举结果的争议令该国乱上加乱。独立选举委员会宣布科前总理、共和人士联盟党主席瓦塔拉赢得选举，并得到国际社会的广泛认可。而对选举结果拥有最终裁决权的宪法委员会却宣布现任总统巴博为获胜者。巴博和瓦塔拉在同一天先后宣誓就任总统，制造了“一国两总统”的乱象。目前科政局十分微妙，颇有一触即发之势。

经济复苏稳健 整体形势向好

在欧洲一些国家陷入债务危机、美国经济仍在低谷中徘徊之时，非洲经济却走得格外稳健，以不俗的表现成为全球新亮点。

根据国际货币基金组织最近发布的报告《非洲撒哈拉以南地区经济展望２０１０》，该地区国家今年综合经济增长率可望达到５％，２０１１年增长率有望进一步攀升至５．５％。如果这一预测能变成现实，将意味着非洲经济成功走出全球金融危机阴影。国际货币基金组织认为，非洲经济的良好表现得益于危机前各国经济基础的稳步提升，包括相对稳定的增长、低通胀、外汇储备增加以及债务的逐渐减少等。

尽管整体经济形势向好，但各国之间因经济实力悬殊、产业发展各异而面临着不一样的未来。在撒哈拉以南４７个非洲国家中，南非、尼日利亚、安哥拉、埃塞俄比亚和肯尼亚经济实力较强，５国经济实力之和占了区域总量的三分之二。相对于这些区域强国来说，博茨瓦纳、津巴布韦、乍得、厄立特里亚等经济基础相对薄弱的国家在复苏道路上困难与不确定因素更多。

整体上，落后的基础设施已成为制约非洲经济可持续发展的最大瓶颈，年久失修的机场、港口、公路和铁路已与经济发展速度不相称。此外，交通、电力、通讯等关键设施不到位以及政府办事效率总体偏低等，制约了海外对非洲的投资。

经济一体化步伐坚定 东非共同市场意义重大

东非共同体成员国肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、卢旺达和布隆迪于今年７月正式启动共同市场，东非５国从此形成了一个拥有人口过亿的单一市场。这是继２００８年８月南部非洲发展共同体成立自由贸易区后，非洲经济一体化进程上又一重要的历史性事件。

在共同市场下，东非共同体５个成员国将采取一系列措施整合市场，包括继续完善关税同盟，逐步取消关税壁垒、非关税贸易壁垒及技术性贸易壁垒，允许商品、服务、资本和人员的跨境自由流动，实行统一对外关税，采用统一商品质量标准，协调金融、贸易、货币、教育、就业和劳务政策等。

共同市场的建立将使东非地区进入新的发展阶段，进一步促进区域贸易，提升整体投资吸引力和经济竞争力，有利于该地区参与全球经济事务。

非洲经济一体化今年取得的重大进展还表现在：东非共同体和东南非共同市场已就缩短货物在两组织成员国之间的过境时间达成一致，两区域组织的成员国将安装统一的过境监控系统。该系统能使海关官员提前获取关于过境货物的车辆和商品信息，从而减少货物在这些国家边境等候的时间，大大加快货物的流动速度；东非共同体、南部非洲发展共同体和东南非共同市场还于１０月底在肯尼亚内罗毕召开三方首脑会议，就逐步取消边界贸易关卡实现一站式贸易、协调基础设施规划与建设等达成了一致。（完）（本文作者为新华社非洲总分社社长）