中央政治局常委会听取“两高”党组工作汇报释放哪些信号？

成舍我

来源：舆论热点


1月16日，中共中央政治局常务委员会全天召开会议，专门听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组汇报工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
　　这则消息在周五晚间释出，经历了两个休息日后似乎也并未引起关注。但是，应当注意到，中央政治局常委会听取五家党组工作汇报，这在中共历史上尚属首次。这次不同寻常的听取汇报活动意义不可小觑，释出了多个方面的信号：
　　一是中央全面推进依法治国已经深入到制度机制层面。此次中央政治局常委会听取五家党组汇报，实现了党的执政权与国家立法权、行政权、协商权、司法权的良性互动，不仅加强了党的领导与指导，更体现出执政权对国家各项权能的增持，标志着中共依法治国的理论上升到了新水平，依法治国的实践进入了新阶段。从党的十五大确立了依法治国基本方略，到十八大全面阐述全面推进依法治国重要思想，再到十八届三中全会提出推进法治中国的建设目标任务，直至十八届四中全会做出《全国深化依法治国若干重大问题的决定》，笔者清晰地看到了依法治国从理念变为顶层设计进而到具体制度的不断演进，期待政治局常委会听取五家党组汇报能够成为长效制度。
　　二是中央释放出了落实司法机关宪法地位的强烈信号。在宪法中，司法机关本是和政府“平起平坐”的国家机构，然而，一直以来，司法机关相对当地政府仿佛都矮了半格，这不仅表现在院长和检察长比市长级别低半级，更表现在政府掌握着司法机关财权，不少地方政府把法检当成下级部门来使唤，在一些地方领导眼中，法院、检察院和委办局没有区别，让法检承担了大量本不属于他们的任务，更有甚者想尽办法影响、干预司法，让司法权成为行政权的傀儡，让本属国家的司法权行政化、地方化。而这次中央让最高司法机关和其他最高国家机关“排排坐、齐报告”，正是司法机关应然的宪法性地位回归，各地党委均须认识到这种变化。
　　三是“推进以审判为中心的诉讼制度改革”正在成为现实。众所周知，在司法界有位老大，江湖人称“公安老大哥”，有着上管天，下管地的各种强势。在公检法三机关中，公安机关才是“老大”，这从诸多地方公安局长兼任政法委书记的各种强势举动中可见一斑。如此现状显然难以实现三机关之间法定的“相互监督、相互制约”关系，更毋庸谈党的十八届四中全会所提出的“推进以审判为中心的诉讼制度改革”目标。我们可以看到中央本次听取五机关党组汇报工作，里头并没有公安部，却有着“两高”，这显然是党在给法院和检察院撑腰、打气，这再一次表明，公安只是当地政府的下属机构，而只有法院和检察院才是依法行使国家司法权的主体。
　　概言之，中央政治局常委会听取五家党组汇报，“两高”党组作专题汇报。此为党中央加强集中统一领导、支持依法独立行使审判权检察权，贯彻落实宪法规定、落实两院宪法地位的重大制度性安排，意义重大，必将产生巨大示范作用。