中国聚焦：什么是中共的“规矩”？

蜚语

来源：新华网


　新年过后，“规矩”一词成为中国政治领域一个颇受关注的热词。中共领导人在不同场合要求党员干部要“守规矩”，是对中共优秀传统的进一步强调，用更严格的党纪党规遏制近年来出现的严重贪腐现象。

　　13日，中共中央总书记习近平在十八届中央纪委五次全会发表重要讲话时强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。在16日的中央政治局常委会上，习近平又说，坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩。

　　中共中央纪委书记王岐山在十八届中央纪委五次全会上的工作报告于29日公开发表，他说，要依法治国、依规治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　什么是党的规矩？习近平对此有详细的解释。他在中央纪委五次全会上说，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。

　　习近平说，纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。

　　中共中央党校教授谢春涛解释说，纪律是成文的，而那些无法形成文字但又需要遵守的准则，就是规矩。打个比方，中共在十八大报告中指出党管干部要“五湖四海、任人唯贤、德才兼备、以德为先”，这个是成文的原则，但无法在具体实践中形成量化标准。

　　“是该提拔这个省的干部还是另外一个省的干部？这个省该提拔多少，那个省又该提拔多少，这个无法出台具体的标准，但根据这个原则，不能搞老乡会、同学会和别的小团体，不能亲亲疏疏，这些就是规矩。”谢春涛说。

　　“讲规矩”并不是中共领导人的新观念。中共的发展和成长，离不开严明的组织纪律和政治作风。与党中央保持一致，不搞宗派主义和山头主义，组织严明等等，都是中共在各个时期摸索出来的法宝。中共也经历了因不遵守纪律和规矩而造成的挫折，因此也就更加强调这些纪律和规矩的重要性。

　　中共十八大以来，习近平屡次强调要大力加强包括党章党纪、法律法规等在内的制度建设，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。无论是到各地考察还是在中央主持会议，习近平也反复强调党员领导干部要守纪律讲规矩。

　　习近平曾强调：“定了规矩就要照着办”，“党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设”，“领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律……”，“要加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事”，“要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事”。

　　中共领导人对规矩的强调，也有很强的现实意义。近年来，政治纪律和规矩在一些人的思想里变得淡薄。随着反腐败斗争的深入和扩展，一些中共高级领导干部因严重违纪违法落马，更是出现了周永康、徐才厚、令计划和苏荣等“大老虎”。

　　谢春涛认为，这些大案要案的背后，都能发现“大老虎们”违背了中共最重要的政治规矩，尤其是在选人用人方面，搞山头主义和宗派主义，任人唯亲。而政治的腐败跟经济的腐败是紧密相连的，最终形成了利益集团，也造成了像山西等地方和部门的塌方式腐败。

　　中共十八届四中全会期间，习近平还指出了一些“不守政治规矩”的现象。“有的干部认为自己没有腐败问题就行了，其他问题都不在话下……在这种观念支配下，一些人无视党的政治纪律和政治规矩”，“搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之”。

　　国家行政学院社会和文化教研部教授刘东超认为，政治规矩可以对不成文的做法和行为方式进行全面的激活和提升，发挥作用来解决目前党内存在贪污腐化和各种作风问题，净化党的队伍。(记者 刘陆 任珂)