加美边境新协议将跟踪离境旅客

加国有梦

根据CBC新闻编译整理



美加边境口岸照片（伊莱恩汤普森/美联社）



周三奥巴马总统和哈珀总理宣佈加美边境协议。


加拿大联邦政府15年来共失去了对超过40,000名失败的难民申请人的跟踪，他们被下令从加拿大驱逐出境，但仍有可能非法居留在加拿大。

同样地，在任何给定的时间，还有约30万持临时签证的外国工人，学生和游客来到加拿大，但政府却没有准确的方法知道多少人在他们的许可证过期后仍然留在这里。

在这两种情况下，问题的本质是相同的：加拿大在边境的口岸没有出境记录。

虽然每个人在抵达加拿大时进行检查、过海关，并登记，但旅客可以驱车越过边界进入美国，没有告诉这个国家的任何人，他们正在离开。

离开美国进入加拿大的旅客也一样， 美国边境服务一般没有离开该国的记录。

加拿大移民部表示，虽然目前有40815宗应被执行的针对失败的难民申请人的遣返令，他们已被责令踢出加国，但没有人真正知道有多少人已经自行离开。

一名高级移民官员形容这种情况“规模大，且没有得到任何改善。”

这种情况应该会在不久的将来被改变。

出境控制是一项关键的效能

CBC新闻了解到建议中的加美边境协议的主要特点是，新的出境控制制度的目的是为了使两国间的贸易和旅游更容易。

备受吹捧和期待已久的边界协议将于星期三下午在总理哈珀与美国总统奥巴马在华盛顿会见时公开。

这项协议实际上是一个行动计划，通过提出的三十几条新的措施，旨在不影响安全性的前提下，缓和边境贸易和旅客的交通挤塞情况。

这些措施包括：

10亿美元的基础设施项目，在五年内升级口岸的通关设施，把海关的清关区从国际桥梁附近移走，以缓解交通拥堵。

扩大为所谓的值得信赖的旅客和贸易方案提供的跨边境快速通道，预先筛选的经常旅行的人，和在制造地预先检查过并被密封在集装箱中的货物从快速通道过关。

所谓“检查一次，接受两次”的新方案，将允许从国外进入加拿大的货物由加拿大海关以美国标准清关， - 反之亦然 - 然后运过边境，没有必要再次被清关。

对加拿大和美国的商业标准进行广泛的监管协调，从汽车到早餐麦片。

任何计划整合两国的贸易和安全措施，势必引发加拿大利益是否被出售给“山姆大叔”的辩论，最有争议的举动可能会是建议的出境控制和加拿大与美国安全当局共享旅客信息的计划。

到美国的旅客，第一次实现了将由加拿大边境当局记录离开这个国家。

加拿大政府的消息来源说，他们预计最终会收集大家从地，空中或海上离开加拿大到所有外国目的地的出境信息。


虽然出境监控应该有很长的路要走，来解决失败的难民申请人和临时移民的明显失踪问题，大多数加拿大人可能不会注意到其中的差别。

乘坐汽车，火车，公交车，或徒步越过边境的加拿大人将继续只由美国的海关和移民局来办理过关手续。

根据拟议的边境协议的唯一的区别是由美国官员收集的旅客离开加拿大信息将与加拿大海关共享。

这同样适用于从美国进入加拿大的旅客 - 加拿大海关将收集到的信息，自动将它作为出境数据传递给他们的美国同行。

飞去美国甚至过境美国的所有航空公司的飞行乘客信息早已与美国安全部门共享了。

将共享多少信息呢？

最有争议的问题将是，一旦两国的计算机系统相连，加拿大人的多少信息会与美国人共享？将如何保护他们不受虐待，以及错误地指责旅客是安全威胁后会发生什么。

加拿大和美国边境官员早已谈到极大地扩大在边境使用生物特征识别，以及如何采集这些信息的标准，预计将会成为本星期的边界协议的一部分。

加拿大的隐私监管机构已经提出了对这些信息共享协议的严厉警告。

加拿大私隐专员珍妮.斯托达德最近说，在没有建立广泛的防止滥用信息的机制前，加拿大应该不同意与美国边境当局交换加拿大人的信息。

“任何错误都可以产生严重的后果，包括搁浅旅客在机场或判定他们为恐怖分子，”她说。