精准扶贫的宏观视角与微观执行

黄小编

     

6月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听 ...

　　6月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。新华社记者 黄敬文 摄

　　李　全

　　日前，习近平总书记在贵州调研期间，主持召开扶贫攻坚座谈会。他强调，各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

　　从宏观理论上讲，精准扶贫就是针对不同贫困区、不同贫困户的情况，科学有序地精准识别、精准帮扶和精准管理的扶贫管理模式，这是中央对公平收入分配的又一次重要部署。

　　早在2013年11月3日，习近平总书记在湘西土家族苗族自治州调研扶贫攻坚时指出，要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。我国扶贫管理机构也已着手建立精准扶贫的相关机制，即通过开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡等工作，识别贫困人口，深入分析致贫原因，逐户制定针对性帮扶措施。并以此为基础建立全国农村扶贫信息系统，对贫困人口实行动态管理，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，确保扶真贫、真扶贫。

　　此次中央再次强调精准扶贫的精神，则明确要求抓好“四个切实”，即从政治的角度切实落实领导责任，从扶贫开发的具体层面切实做到精准，从参与的角度切实强化社会合力，以及从基础方面切实抓好基层组织。

　　从微观执行角度来看，精准扶贫就是要在“四个切实”的基础上抓落实。

　　应建立相应的领导责任制，形成以中央统筹为核心，省、市（地）、县（区）抓落实的实施层次。中央的重点是政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹，省一级的重点则是目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作，市（地）县的重点就是抓落实。而这里最为重要的，则是党政一把手作为扶贫开发的第一责任人，要深入参与和亲自部署相关任务的落实。

　　扶贫的工作重点强调精准。不仅要求贫困区域、贫困户的统计精准，更要求扶贫的方式、方法，乃至落实目标都要精确可靠。需要因地制宜，根据具体情况对症下药。

　　精准扶贫需要动员社会力量广泛参与。包括中央和地方的纵向广泛，东中西部的横向广泛，以及社会各界人士、多渠道组织和个人的广泛，将扶贫做成一个系统工程。

　　扶贫工作的成败，还要看基层组织的工作效果。抓好乡镇乃至村级组织的配套建设，离不开思想正、作风硬、能力强的优秀人才。创造条件，想方设法地让这些优秀人才把扶贫工作当作事业来做，实实在在发挥精准扶贫的工作效果。

　　总而言之，精准扶贫是一场攻坚战，我们必须通过建立良好的机制和立体的扶贫系统，并通过各阶层扶贫工作者的事业倾注，将扶贫工作精准化，最终实现共同富裕的强国之梦。（作者系财政部科研所研究员，中国财政学会绩效管理委员会执行秘书长）
  来源：新华网