埃及外交调整美以惴惴不安

加国有梦

　来源： 解放日报

       穆巴拉克总统被迫辞职后，埃及局势并未稳定，国内“去穆巴拉克化”势头凶猛，外交政策也在进行调整。外交政策调整当下主要有两个方面：一是缓和与伊朗的关系；二是调整对哈马斯和以色列的政策。
　　
       2月，埃及允许伊朗两艘军舰通过苏伊士运河。外国军舰按照规定通过苏伊士运河，原本算不上新闻，但是，伊朗革命30多年后，伊朗首次派军舰通过运河，的确引起国际舆论一阵不小的骚动。美国等西方国家担心此举意味着埃及会与伊朗改善关系。这种担心不无道理。到了4月份，传出埃、伊即将恢复外交关系的消息。伊朗媒体甚至迫不及待地报道伊朗已任命驻埃及大使。对此，两国官方均予以否认。然而，埃及外交部发言人明确表示：“前政权一直将伊朗视为敌人，但我们打算实行不同的对伊政策。”

　　4月26日，埃及过渡政府总理谢拉夫说，埃及与伊朗改善关系不会影响海湾国家的安全。埃及媒体普遍认为，埃、伊复交乃大势所趋，只是时间早晚问题。

　　4月27日，巴勒斯坦法塔赫和哈马斯在开罗草签“巴勒斯坦民族和解初步协议”，内容包括组建联合政府、8个月内举行大选等重要决定。双方定于5月4日在埃及正式签署协议。巴勒斯坦两大势力分裂割据多年，为恢复团结多次谈判，均无成效，这次达成协议除了双方均有需要外，埃及的调解也是重要因素。以色列总理内塔尼亚胡4月28日表示：“哈马斯一向高调宣称要彻底摧毁以色列，法塔赫与哈马斯达成和解协议，等于为哈马斯控制约旦河西岸开路。”更让以色列不安的是，埃及外长4月28日表示，埃及正准备永久开放拉法口岸，使货物和人员可以不再受以色列的监督，能够自由进出加沙地带。在穆巴拉克执政期间，加沙口岸由埃、以联合管理并共同采取封锁行动，给在加沙掌权的哈马斯造成巨大困难。

　　美国视伊朗为其在中东的最危险敌人，视哈马斯为恐怖主义组织，埃及改善与伊朗和哈马斯的关系令美不安。

　　埃及过渡政府对内“去穆巴拉克化”，对外调整政策，旨在争取民心，为9月议会选举和11月总统选举做准备。据媒体报道，在动乱时，民众反穆巴拉克的口号中，就有指责他充当以色列的特务，与美、以走得过近的内容。

　　最新民调显示，埃及54%的民众希望取消1978年与以色列签订的和平协议。连埃及总统候选人、阿盟秘书长穆萨4月27日也公开宣称，埃以和平条约是个错误，应废除。埃及如果废除埃以和平协议，影响将非同小可。民调还显示，70%的人认为美国在埃及政局变化过程中起负面作用或未起作用，仅有15%的人主张同美加强来往。事变前，民调显示，在埃及对美国有好感者占人口17%。现在这一比例又有下降。此外，向以色列输送天然气的管道两次被炸。事变后，民意对政府决策的影响力明显提高，埃外交政策的上述调整反映了民意。

　　埃及是中东地区大国，它的政策调整会影响地区格局，因此特别令人关注。埃及仍处于动荡之中，尚不可能有稳定的政策，政策调整难免会有反复。埃及目前也不可能摆脱美国的影响和援助，在调整外交政策时势将受到各种因素，特别是美国因素的制约。（中国国际问题研究基金会理事 安惠侯）