仿古街建好仅8年部分建筑需被拆引争议(图)

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　　今生：仿古街面临再拆迁
　　在这次拆迁过程中，已举行补偿标准听证。对此，该律师表示，政府应充分听取被拆迁代表的意见。



　　佛山古镇改造，建好使用仅8年的松风路仿古街部分建筑也要被拆，使得争议四起：2002年，松风路仿古商业街(简称“仿古街”)作为佛山旧城改造重点工程基本建设完成；八年后，因再次被纳入佛山古镇拆迁范围，仿古街将面临推倒重来。

　　扩权不代表拆迁权力加强




　　根据相关协议：佛山古镇功能区管委会将行使发展规划和产业规划、开发建设、招商引资、经营管理、宣传推介等权力。禅城区委区政府副秘书长、佛山古镇功能区管委会副主任吴莉芬表示，区级管理权限下放，将健全佛山古镇功能区机构设置，规范机构运作，确保外部协调通畅、内部高效。

　　在这个新家，他读完高中，上了职业技术学院。日复一日，“慢慢周围一切已经习惯了”，冼华说，有外地朋友过来时，他也会带他们走公正路，吃艇仔粥、北香园饺子，感受宁静而繁荣的佛山。也是在此期间，冼华母亲因病去世；如今，父亲也习惯了上班前先去中山公园和邻居晨练。

　　当时，骆涛和妻子花80万元，买下梁园斜对面仿古楼的二楼，“加上装修差不多投资140万”，为了开这家古装影楼，骆涛向银行借了10期的贷款，“今年刚还完，影楼彻底属于自己了”。

　　前世：8年前建成的市府重点规划项目


　　松风路仿古街，在2002年11月基本完成。半年后,moncler，仿古街依然有近2/3的商铺空置。当时仿古街招商部的工作人员解释，在商铺种类上，仿古街的商业脉络与祖庙商业带断裂，在商品经营上也主要为旅游用品。


　　该律师建议，拆迁补偿多少，应该引入独立的中介机构评估，现在的拆迁补偿往往低了。虽然政府也会请中介机构评估，但是政府机构指定的，难以保障拆迁户的利益，同时，被拆迁方没法跟政府对等协商。



　　尽管繁盛时期，仿古街同时存在三家古装题材的影楼，但骆涛的影楼生意一直不错。但最近佛山古镇二期拆迁而自己的影楼也在拆迁范围内的消息，让骆涛的妻子很担心,moncler，“现在小孩在附近读书,moncler，自己也算是有一份工，如果真拆了，真不知怎么办”。

　　一份《重塑历史文化街区 展望新升平璀璨前景》的资料也解释了梁园和松风路仿古街的关系，“梁园可为古商业街积聚更多的人气，而仿古街则为梁园带来更浓的文化氛围。仿古街充分展现旧城文化底蕴，将历史文化与现代商业更好地统一起来，将成为佛山最具特色的消费圈”。
　　2000年，他们一家因拆迁，从现在的东方广场附近搬出，在中医院附近临时租房居住3年；2003年，搬至落成的仿古街落户。如今，仿古街面临再次拆迁，他和附近街坊可能要再搬，“身在这个城市，我感觉不到自己是佛山人”，冼华说。





　　在松风路20号b座一间约90平方米的单元房内，26岁的冼华(化名)和父亲相依为命。2010年的最后一天，他们得知生活将发生变化，因为所居住的仿古街要拆迁了。这次，将是冼华一家10年间经历的第2次拆迁和第3次搬家。

　　骆涛妻子说，自己15年前来到佛山打拼，影楼就是她和丈夫创业的全部。相比之下，骆涛更淡定，他觉得，如果补偿合理，仿古街不是不能再拆，“但更建议，这样的新建筑能做相应改造，而不是重复建设”。
　　链接


　　◎仿古街古装影楼主人骆涛，38岁
　　―――禅城区委区政府副秘书长、佛山古镇功能区管委会副主任吴莉芬

　　资料显示，仿古街是由佛山市政府重点规划、佛山市东建集团建发房地产公司斥巨资承建的大型商业项目，全长近千米，共分六大组团，由两至三层、错落有致的江南风格仿古建筑组成，毗邻四大名园之一的梁园，联通锦华东路，直抵桂城，并连接祖庙路。2002年，松风仿古街投入经营，是当时佛山最具特色的旅游购物景点之一。
　　8月20日，禅城区委书记刘宏葆在接受媒体采访时称，祖庙地区聚集了五条历史古街、200多个历史文保单位，未来将被打造为中国古镇的代表，岭南文化的脊梁和佛山文化的中心。10月20日，佛山古镇第一期项目汾宁古道开工建设。次日，佛山古镇规划与设计方案展出。
　　拆不拆，按古镇规划要求来

　　佛山古镇功能区管委会扩权，一位政府内部人士介绍，佛山是“简政强镇”示范市，扩权符合行政管理“扁平化”理念，扩权后佛山古镇管委会拥有部分权限，有仿造“东平新城”管委会的概念，成为管理权限、人力资源、机构设置及各种资源整合的“特区”，但“扩权并不意味着加强了项目改造的拆迁权力，虽然四部门开发建设、经营管理等职能下放，但直接涉及到土地征收及审批的职权并未下放。”

　　政府人士

　　贷款刚还完 影楼又要没了
　　10年间，冼华已习惯了仿古街的生活，尽管和老屋比，这个新家仍会让他有疏离感。





　　法律界
　　点解又拆

　　――― 佛山市城市规划勘测设计研究院院长朱墨

　　“反对大拆大建，松风路仿古街2004年才建，现在又要拆，没必要。”该人士还表示，前日的听证会，原住民代表较少，感觉更像“走过场”，但要做到社会和谐，做到共赢，应充分听取原住民及商户的意见。同时，改造后应让原住民及原商家特别是“老字号”商家回迁原址，这样才能共赢。
　　●专家点评
　　该律师认为，新的拆迁条例如果出台，较大可能会规定拆迁补偿全部按市场价格计算。“但即使按市场价算，也不够合理”。因为被拆迁的往往是旧房子，评估起来价格低，而政府或开发商实际上对该地块改造是看重其地段及升值空间。同时，城市居民取得房产后有70年使用权，未到期政府就征收，属于违约，应该给予补偿房价之后的额外补偿。同时，该律师表示，在新的拆迁条例出台前，城市房屋拆迁改造依旧由政府主导，往往政府又授权开发商进行拆迁，拆迁补偿的钱需要政府或开发商出，肯定希望支付得越低越好。
　　不过，松风路仿古街依然是禅城区的重要商业网点之一。2009年，禅城区经贸局公布的禅城区首部商业网点规划指出，梁园景观商业区依托松风路仿古商业街和高基街原有商业基础，改造街容街貌使其与梁园景区风格和谐发展，增设老字号和名品名店；引进知名连锁休闲餐饮和娱乐品牌企业进驻，修建休憩场所和停车场等。

　　一旦仿古街要拆，冼华面临的不仅是再次搬家，婚期也可能被拖延。本次拆迁如果他选择回迁，很可能10年前历史要重演，在入住新的回迁房前，也许还要租房结婚。如果选择了要补偿款，“哪怕六七千，以目前的房价，又能在哪里安家？”冼华说，令他更担忧的还有年事已高的父亲，“老人家需要的正是旧城区的归属感”。
　　松风路仿古商业街，位于高基街和松风路之间，由6座有江南韵味的仿古建筑商铺、仿古街特色美食城、仿古电器家饰城三大板块组成。2002年，时任广东省委书记的李长春提出，佛山要建广东第三大城市，松风路仿古商业街正是在此背景下投入使用。


　　管拆的权力大了，被拆的利益如何保障？
　　政府可考虑以租赁形式进行改造
　　骆涛的古装摄影楼是个夫妻档。2002年，松风路仿古街基本完工，当时仿古街的广告称“将成为以休闲为主题，配置多种高中档现代与传统结合的商品的商业街”，骆涛觉得自己应该尝试一把，在此开设古装影楼，“当时佛山还没有一家这样的影楼”。骆涛认为，仿古街位于梁园附近，“古装摄影，与对面梁园的古典风格也很统一”。

　　佛山古镇规划片区内的房屋是否拆迁，不是按房屋的新旧来定，而是按规划要求来定。


　　个案

　　佛山古镇的规划原则是保护古建筑。松风路仿古街拆迁，也是按照佛山古镇统一的格局，从整体来考虑的,moncler。因为,moncler，松风路仿古街不是岭南建筑风格，也不是古建筑，跟佛山古镇所要展现的风格不一致，这应该也是拆除它的原因。如何避免，建了新楼没几年就拆掉的现象。朱墨认为，首先规划在起草时要科学、严谨，编制过程中还应该充分让公众参与进来。另外，政府有关部门，也需要听取各方面意见，最大限度地保证规划的科学性、严谨性。
　　●部门回应

　　根据佛山古镇规划，梁园片区与祖庙东华里等将形成五大历史文化街区，未来将恢复原有风貌。佛山古镇第一街区征收范围示意图显示，位于松风路、高基街周边的仿古街的a座松翠轩、b座松云轩和c座松枫轩被列入拆迁范围。而位于高基街、靠近鸿运汽车站的d座、f座和临近富民路的e座，则不属于拆迁范围。根据拆迁规划，仿古街将于明年5月底前完成全部拆迁。

　　沿着松风路往里走,moncler，到梁园附近，6座暗红色的仿古建筑散落街道两边。梁园斜对面的一个古装摄影楼里，38岁的骆涛(化名)摆弄着自己的相机，“这两天生意不是很好。”

　　一位资深法律界人士表示，佛山古镇改造，其实可以说是为了公共利益，但现在补偿标准确实太低。他建议，可以参考有些地方的做法,moncler，即改造旧城不一定征收原住户或商户产权，反而可以保留，政府以租赁的形式进行改造，改造后定期支付租金，可以共赢。


　　10年因拆迁搬家3次 “感觉不到自己是佛山人”
　　被拆迁房未满70年，应有额外补偿


　　与古镇整体风格不一致
　　◎仿古街街坊冼华，26岁

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