“最倒霉校长”受贿案折射的制度尴尬(图)

加国有梦

　来源： 人民法院报

安徽商贸职业技术学院原院长方光罗受审。曹杰 摄

　　在屡见不鲜的高校腐败案中，已经60岁的方光罗称得上是“最倒霉的校长”，他是在卸任副厅级的安徽商贸职业技术学院(下称商贸学院)院长、“安全着陆”近两年之后，被原先的下属供出的。

　　近日，安徽省宿州市中级人民法院认定，方光罗在任商贸学院院长期间，在新校区建设过程中，为他人谋取利益，先后36次收受他人财物71.4万元和猴年金银纪念币1套。宿州中院一审以受贿罪判处方光罗有期徒刑十二年。

　　“肥肉”大家分

　　商贸学院是2000年由安徽省商业学校和安徽商业职工大学合并建立的公办全日制专科层次的高等职业院校，坐落于长江之畔的芜湖，占地560余亩，其中位于芜湖高教园区的新校区占地506亩。

　　2001年3月起担任商贸学院院长的方光罗是新校区建设领导小组组长，拥有最终决策权。就在建设“具有现代风格的园林式校园”过程中，方光罗在人情和金钱面前，迷失了自己。

　　2003年夏天，方光罗的老同学、芜湖某银行行长向他介绍认识了厦门市园林建筑工程公司(下称厦门园林公司)项目经理赵蔚静及其丈夫。赵蔚静提出要承包商贸学院新校区园林绿化工程，方光罗满口答应帮忙。

　　2003年年底，新校区园林绿化工程对外招标。因方光罗有决定权，赵蔚静决定先向方“表示一下”，她来到方光罗办公室，将一彩色纸袋送给方，内有用报纸包好的现金6万元和中华香烟2条。

　　商贸学院新校区建设的大项目由芜湖市招标办招标，小项目则由学院建设领导小组决定。芜湖市招标办规定，招标后学院可以在前两名中选择一家作为中标单位。

　　2004年2月，园林绿化工程开标，在参与投标的8家公司中，最低报价为387.4万元，赵蔚静夫妇的厦门园林公司报价是409.8万元，排名第三。

　　评标时，方光罗说赵蔚静是银行行长介绍的，新校区建设全靠这家银行的贷款支持，要优先考虑。方光罗还自己出面协商，让赵蔚静将工程造价压到387万元，这样厦门园林公司中标。

　　中标后，赵蔚静到方光罗的办公室，又送给方一彩色纸袋，内装有用报纸包好的现金3万元、中华香烟2条和猴年金银纪念币1套。

　　2004年年底，许多施工单位都想多结算工程款，商贸学院的资金紧张，赵蔚静又找方光罗协调，最终商贸学院付了赵蔚静60万元工程款。赵蔚静为此又送给方3万元。

　　虽然赵蔚静开始只签下387万元的工程，但在施工过程中又增加了工程项目333万元。

　　2005年下半年，工程进入审计阶段。赵蔚静报送的审计金额是760多万元，芜湖平泰建筑工程造价师事务所根据合同和中标通知书确定的工程量进行审计，核减去200多万元。

　　赵蔚静夫妇不同意审计结果，又找到方光罗请求给予关照。

　　后来方光罗主持召开三方参加的协调会，并安排人员对增加的工程量进行测量、签证，要求审计方根据校方的签证和意见对审计报告进行修改。之后审计方重新出具了审计报告，审计金额增加近百万元，定为640万元。

　　赵蔚静获知审计结论后，又用报纸包了5万元和2条中华香烟送给方光罗。加上方光罗的儿子上大学、过年过节时所送，赵蔚静先后11次送给方光罗24万元和猴年金银纪念币1套，成为第一行贿“大户”。

　　新校区开建后，校外校内很多人都盯上了这块“肥肉”。方光罗将工程做人情，利用手中权力恩泽他人，反而给许多人留下他“开明、公正甚至无私”的表象，背地里却中饱私囊。

　　李某的丈夫是商贸学院的中层干部，2003年年底李某听说商贸学院有涂料工程要招标，就跑去和方光罗说“请方院长多关照”。方光罗一口答应。

　　李某和合伙人为此成立了一个建材经营部，参与投标。在涂料项目评标会上，方光罗提出李是学院教职工家属，“能关照的要尽量关照”，结果李某顺利中标。

　　不久，方光罗的儿子考上大学，李某到方家送了5000元，考虑到结算工程款需要方光罗签字，她又送给方5万元。2006年春节期间，李某到方光罗家中送一个水果篮，篮里装着用红色塑料袋包的3万元。2007年年初，为感谢方光罗在招标及结算工程款过程中的支持和帮助，李某在方家门口把装着8万元的黑色塑料袋送给方光罗。


　　和审计局讨价还价

　　在新校区建设中，许多工程明着都要走招投标程序，其实有的就是走个过场，事实上基本都由方光罗拍板，倾向于谁中标谁就能中标，想给谁做就给谁，很少有人提出不同意见。

　　2003年上半年，商贸学院委托芜湖市招标办对商贸学院新校区实训楼一期工程进行招标，中建七局芜湖分公司项目经理何道茂参加投标。评标时，第一名是芜湖一家建筑公司，方光罗说了一句“中建七局芜湖分公司资质高，我们学院要由资质高的公司来承建”。结果，何道茂以中建七局芜湖分公司名义承包了商贸学院的工程。

　　后来，商贸学院的实训楼二期工程、专业教学楼工程及其附属工程表面上也进行招标，实际都是方光罗主持会议决定，由何道茂承包。为感谢方光罗的关照，何道茂分8次送给方光罗10万元。

　　工程完工后，省教育厅委托安徽华瑞工程造价师事务所对实训楼、专业教学楼工程进行审计。初审结果出来后，何道茂有异议，给方光罗送了1万元，请方出面协调。随后方光罗组织召开协调会，工程造价比初审时增加近20万元，基本上满足了何道茂的要求。

　　谁料，芜湖市审计局对商贸学院的图书馆和实训楼工程进行国家审计后，在华瑞工程造价师事务所审计结论的基础上把实训楼的总造价核减30多万元。审计局人员和校方交换意见时，方光罗和商贸学院副院长金跃武情绪激动，对审计初稿有意见，要求他们把审计标准放宽些，还专门向芜湖市审计局提出书面意见，表示核减实训楼31.92万元的理由不能成立。审计局没有让步，坚持核减。

　　何道茂要求方光罗想办法补偿损失。拿了人家的手短，方光罗向何保证不会让他吃亏。方又在会上决定，造价100多万元的小吃一条街改造工程不招标了，直接交给何道茂施工，弥补他的损失。

　　大庭广众下收赌钱

　　并非什么人送钱方光罗都会照单全收，他心里会掂量下，这钱收下来可不可靠。胡某想做商贸学院新校区的土石方工程，在工程招标前送给方光罗1万元。几天后，方光罗就退还给他。当时方没有把握胡某挂靠的公司能不能中标。胡某中标后，为感谢方光罗在工程中标、工程借款、工程款支付等方面的关照，先后4次给方光罗送了10.3万元。方光罗心安理得笑纳了。

　　在建设新校区的日子里，方光罗时常和工程承包商们待在一起吃饭喝酒，熟得不分彼此。马老板从中建七局芜湖分公司总承包的商贸学院装潢工程中，以100万元承包了教学楼大厅装潢工程。中建七局芜湖分公司不及时给他装潢款。马老板多次找方光罗，要求学院直接付款给他。方光罗出面协调并决定，商贸学院与马老板重新签订教学楼大厅装潢合同，并将该工程款直接支付给他。

　　后来，马老板以新世纪公司名义中标大约140万元的行政楼装潢工程，又没钱启动，找金跃武和方光罗帮忙。方光罗开会研究决定，扣除工程保证金后，把剩余的工程款拨入新世纪公司账户，这样就解决了马老板没有钱开工的困难。马老板先后做了商贸学院600多万元工程，自然对方光罗感恩戴德。

　　有天晚上，一帮包工头请方光罗等人吃饭，酒足饭饱后就在包厢里“推牌九”赌博。马老板手气好，赢了7万多元，当场就给在场的每人发一两百元。当着众人面给了方光罗1.5万元，给金跃武5000多元。散场后，马老板又拿3万元塞给方光罗，方光罗嗯啊地客气了一下，就装进包里。

　　方光罗在法庭受审时，其辩护人提出，公诉机关指控方光罗在众目睽睽下收受马老板4.5万元违背常理。

　　法院审理查明，至少有6个一起吃饭打牌的人证明方光罗就是在大庭广众之下收下了马老板赌博赢的钱。

　　而方光罗只承认收过赵蔚静送的价值2600元人民币的猴年金银纪念币，说其他指控“纯属子虚乌有，不是事实”。(海一笑)