农村户籍毕业生落户北京遇麻烦 北京只接收非农业户口

不老斜阳

来源： 人民日报

　　户口迁得不顺，工作差点“泡汤”

　　一趟、两趟、三趟……这半年来，刚工作不久的关耳频繁往返于北京与河北之间，原以为很顺利的落户过程，没想到会这么折腾。

　　去年研究生毕业后，关耳在北京一家事业单位找到了工作，并顺利拿到进京户口指标。

　　“去年9月初，单位人事部门让我回家办理户口迁移证，当时心里还有些小激动。” 关耳说，因为大学期间户口一直留在农村老家，自己便带着工作合同、入京接收函、毕业证等材料，回了第一趟家，迁移证办理得挺顺利。

　　“迁移证交给人事部门后，工作人员说迁移证填写的职业和迁往地址都有问题，只能再回家修改。”关耳说，迁移证修改完交上去后，当时心想这次总该没问题了，谁知麻烦才刚开始。

　　2015年11月，人社部第一次现场办公会上，关耳的户口迁移证未能通过审核，原因在于北京市接收应届毕业大学生落户，要求必须是非农业户口，而关耳的迁移证原住址后标注了“（乡村）”。单位人事部门建议关耳最好划掉“（乡村）”，关耳只能继续回家修改。

　　“老家派出所的工作人员告诉我，‘（乡村）’是户籍系统自带的标注，原则上是不允许划掉的。” 关耳说，河北在2014年取消了农业与非农业区别，于是派出所在户口迁移证上添加了备注“我省已取消农业/非农业户口性质，该人迁出时为家庭户”。实际上，根据公安部2015年6月印发的关于《户口迁移证》使用管理有关事项的通知，原住址后的“（乡村）”或者“（城镇）”标注的是城乡地域属性，指的不是户口性质。

　　“我咨询过北京市公安局西城分局，他们说我办理的户口迁移证是符合落户要求的，但人事部门并不满意这个解释，毕竟我的迁移证没能通过人社部的审核，他们要求我必须划掉‘（乡村）’。老家派出所在我软磨硬泡下，同意划掉了‘（乡村）’，改为‘（城镇）’，并标注了‘非农业’。此时迁移证已经被改得面目全非，我又回了两次家办了一张新的迁移证。至此，回了六趟家，才办出了一张符合单位人事部门要求的迁移证，而能不能通过人社部的审核，人事部门也没有把握。”关耳说，如果第二次审核再通不过，可能就要错失落户北京的机会了，而且频繁地请假还影响了工作。

　　政策调整必须“上下对齐”“左右兼顾”

　　关耳告诉记者，办理迁移证的过程中，他参加了两个QQ群，群里很多人的情况和他类似——拿到了进京指标，却被户口迁移证困扰。“两个群有好几百人，估计整个北京市里跟我遇到相同困境的人就更多了。”

　　记者在公安部官网办事咨询栏上看到，有不少毕业生都在咨询这个问题。在百度上，搜索“北京落户”“农村户口”等几个关键词，搜索到的咨询也有很多和关耳情况类似。

　　两地政策不衔接，一边是北京只接收非农业户口，另一边是老家已经取消了农业/非农业户口区分，导致户口还在农村的毕业生为了办理一张合格的迁移证奔波受苦。

　　政策调整通常都要经历一个过渡期。中国人民大学公共管理学院副教授唐杰表示，在政策调整前，应充分考虑新旧政策的衔接性，以及在过渡期居民办事可能出现的各种特殊情况，拿出对各种特殊情况的处理办法，形成过渡时期的办事指南。

　　“户籍政策是相对基础性的政策，事关广大居民切身利益。”唐杰说，要关注政策间的关联和逻辑，进行调整时不仅要“上下对齐”，还要“左右兼顾”。即使理论上行得通的方案，也应该通过试点等方式在实践中进一步检视、完善。

　　“还有一点出乎我的意料。现在网络四通八达，像居民身份、户籍信息，各地、各部门应该是可以联网的，为什么非要我们自己跑来跑去？”关耳说。

　　今年1月人社部第二次现场办公，关耳的迁移证没有被退回来，这说明审核通过了。1月21日，走出北京市公安局西城分局户政大厅，关耳心中的石头才算是最终落地。“回过头来看这半年落户过程，真的让人担惊受怕，所幸结局是好的。QQ群里还有小伙伴依然没能通过第二次审核，希望他们能顺利落户北京。”关耳说。（记者 寇江泽）

（原标题：落个户咋这么折腾）