四川加快推进改革试验各项工作

郑瑟

　　为进一步贯彻落实党中央、国务院，四川省委省政府系统推进全面创新改革试验的工作部署，加快推进改革试验各项工作。四川省全面创新改革办公室组织召开全面创新改革试验工作推进会。会议由四川省科技厅副厅长、省全创办专职副主任田云辉主持。

　　会上，四川省委政研室、省委改革办副主任，省全创办专职副主任吴成钢传达了四川省科技创新和科技奖励大会暨系统推进全面创新改革试验工作会议，省全面创新改革试验工作领导小组暨省军民融合发展推进领导小组第二次会议，国家全面创新改革工作部署电视电话会精神。成都市、广元市、省人才办、省中医药科学院进行大会交流发言。

　　省发展改革委党组副书记、副主任，省全创办专职副主任邵小龙就下一步推进全面创新改革试验进行了安排部署。会议强调，推进全面创新改革试验的主体是“5+N”，全面创新改革试验不仅仅局限于成德绵地区、攀西试验区、天府新区，其他市(州)应结合自身区位条件、产业基础、发展水平以及科技资源等实际，选择若干领域进行改革试验。要把形成可复制可推广经验作为改革试验的重要目标，充分尊重地方和基层的首创精神，及时发现和总结提炼经验成果。

　　会议要求，各地各部门要认真对照省系统推进全面创新改革试验方案、实施方案和年度计划，抓紧制定工作实施方案，细化落实各项任务。要通过督查考核确保工作落地，采取月度催办、季度通报、年底对账盘点、完成销号的办法，确保改革试验任务一项一项落地落实。

　　省全创办专职副主任、省直各部门和有关单位相关负责人，各市(州)分管全面创新改革工作的负责同志、发展改革委、科技局负责人，省全创办定点联系单位相关负责人等参加了会议。

　　省政府副秘书长、办公厅主任蔡竞说，“一个核心主题”，就是推动军民深度融合发展。四川集聚了大量军工科技资源，具有航空航天、电子信息、核工业、兵器等国家级研究机构和门类齐全的军工行业。推进军民深度融合发展是中央赋予四川“全创”试验最鲜明的特色和优势所在。

　　按照国家要求，“全创”至少要达到“两个重要目标”：一是发展目标。通过3年试验，初步建设一批支撑能力强、带动作用大的创新发展平台;初步建立一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍;初步培育一批具有国际影响力、拥有自主知识产权的创新型企业和若干高端产业集群。

　　二是改革目标。到2018年基本形成有利于创新驱动发展的企业技术创新、开放合作创新、科技金融创新、治理能力创新的体制机制。今年争取在军民融合、科技成果转化等方面率先在全国形成经验。

　　对于试验方案提出的“三个重点区域”，蔡竞解释说，一个区域是成德绵区域。成德绵集中了四川省近1/3的人口、近七成左右的科技力量、一半以上的工业经济实体，创造了四川省45.1%的经济总量。因此，按照国家部署，将其作为“全创”试验核心区域。其中，成都重点打造具有国际影响力的区域创新创业中心，德阳重点建设国家高端装备产业创新发展示范基地，绵阳重点建设国家军民融合创新示范基地。另外两个区域分别为天府新区和攀西地区。

　　蔡竞表示，“四个基本原则”是全面创新改革试验的总体遵循。一是坚持问题导向，紧扣转型发展。把破解制约创新驱动发展的突出矛盾和问题作为出发点和落脚点，找准改革的突破口;二是坚持系统设计，注重实际效果。将顶层设计，系统、整体和协同地推进改革试验;三是坚持全面创新，着力重点突破。把科技创新和体制机制创新作为双重任务，聚焦最紧迫、有影响、可实现的重大改革举措，进行先行先试;四是坚持人才为先，激发创新活力。

　　对于“三十条先行先试举措”，蔡竞表示，军民融合发展有15项，在创业创新财税支持、科技人员激励、知识产权保护等方面有15项。

　　“全创”是一个系统工程，对此，蔡竞将其表述为“八项主要任务”。其中，在建立健全金融创新体制机制方面的内容是，创新财政资金投入方式，撬动更多社会资本参与天使投资、创业投资和股权投资。大力促进科技金融结合，探索开展投贷联动业务，更好发挥多层次资本市场作用，切实提升金融服务创新能力。

　　在军民融合方面，将支持中央在川军工单位参与四川改革试验，加快构建一体化的军民融合科研生产体系，创新“军转民”“民参军”机制。探索创新军用科技成果转化机制，完善军民深度融合发展配套政策体系;在科技成果转化方面，将强化企业在技术创新和成果转化中的主体地位，引导创新资源向企业集聚，完善科技成果转移转化机制，推进科研院所分类改革，扩大科研院所管理自主权。

　　抓好天府新区、绵阳科技城、成都高新区和国家级省级高新区、经开区建设;加快国家重大科技基础设施建设，争取建设产业创新中心和制造业创新中心;同时，将重点打造十大军民融合产业基地、重点高校院所和重要创新创业孵化器。支持高校院所、企业融入国际创新网络，扎实推进中德产业创新合作园、中韩创新创业园、中法农业科技园、川德中小企业合作园、新川创新科技园等国际合作园区建设。加快建设内陆开放平台，积极推广自由贸易试验区试点经验。

　　在创新型产业体系方面，将以航空、核技术、军工电子等领域为重点，培育壮大军民融合产业，努力形成具有核心竞争力的军民融合产业体系。加快发展新一代信息技术、智能制造装备、先进轨道交通装备、新材料等先进制造业。积极培育新产业新业态，建设大数据基础设施、研究院、实验室、交易平台。

　　在人才发展体制机制方面，将重点围绕人才引进、培养、评价、流动、管理等5个方面加快破除体制机制障碍，实施更加积极的创新人才发展政策。特别是抓好军民融合科技创新人才、创新型企业家、青年拔尖人才和应用型高技能人才4支人才队伍建设。

　　此外，还将减少政府对创新资源分配和创新活动的直接干预;实施最严格的知识产权保护制度;推进社会信用体系建设取得重大进展，加快建立全省统一的社会信用信息共享交换平台。

　　根据金融投资报、四川省科技厅等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】