习近平：让“一带一路”建设造福沿线各国人民

蜚语

　　近日，习近平出席“一带一路”建设工作座谈会，就推进“一带一路”建设提出8项要求。他强调，切实推进关键项目落地，以基础设施互联互通、产能合作、经贸产业合作区为抓手，实施好一批示范性项目，多搞一点早期收获，让有关国家不断有实实在在的“获得感”。习近平将“一带一路”沿线国家“获得感”挂在心头，再次为“一带一路”夯实发展基石指明方向。

　　2015年2月27日，在中央全面深化改革领导小组第十次会议上，习近平在公开场合第一次提到“获得感”。他强调，要处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多“获得感”。“获得感”提出一年多来，被习近平在不同的场合多次提及，从一个接地气的新词成为改革成效的评价标准之一，也成为老百姓的切实感受。

　　改革成效惠及群众，重要的是“获得感”;“一带一路”建设，造福周边，重要的也是“获得感”。重视周边沿线国家实实在在的“获得感”，习近平极大的丰富了“一带一路”建设的内涵。

　　“一带一路”战略借用“古丝绸之路”这一历史文化符号，但内涵更为丰富、寓意更为深远。她在推动中国经济更加紧密地与世界经济融合发展的同时，进一步激活欧亚大陆的经济增长潜力，促进全球治理体系朝着更加公平、公正、合理的方向变革; 她在秉持“亲诚惠容”的周边外交理念，使我国发展更多惠及周边国家，实现共同发展;她更着眼于促进国际产能合作和优化全球产业链条，促进沿线国家加快基础设施建设和工业化进程，实现多赢。

　　“一带一路”建设需各国携手努力，要坚持共商、共建、共享原则，加强与沿线国家政策沟通;要强化“一带一路”合作、开放、包容和互利共赢的性质，主动寻求利益契合点和合作面;要统筹协调政党、议会以及智库、民间组织、媒体等各方面资源，开展公共外交;要加强周边人脉工程建设，积极开展与沿线国家民间机构特别是非政府组织、社会团体的交流等等等等。只有众志成城，齐心协力，方能共举大任。

　　这一切的发力点之一，便是周边国家的“获得感”。物有本末，事有始终，知其先后，近乎道矣。重视周边国家实实在在的“获得感”，习近平总书记抓住了 “一带一路”发展基石的“牛鼻子”。

　　“一带一路”打开机遇之窗，铸就梦想之门，实施近三年来，开局良好，推进顺利，以看得见摸得着的成果为参与各方带来了实实在在的“获得感”。

　　一揽子合作协议签署。近3年来，中国同30多个沿线国家签署共建“一带一路”合作协议，100多个国家和国际组织参与其中。中国与俄罗斯、蒙古签署《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》;与土耳其、捷克、波兰、沙特等国签署《关于加强“网上丝绸之路”建设合作谅解备忘录》;与联合国签署首份与国际组织间共建“一带一路”合作文件;中哈、中塔、中老、中柬等双多边合作规划纲要也在编制。

　　几大经济走廊初显。中蒙俄经济走廊，中蒙边境乌力吉口岸的对外开放审理完成;新亚欧大陆桥经济走廊，中欧班列开通有序推进;中国-中亚-西亚经济走廊，“安格连-帕普”铁路隧道项目等竣工，“南-北”公路项目、土耳其东西高铁等项目抓紧进行;中国-中南半岛经济走廊，雅万高铁先导段建设启动，中老铁路建设进展顺利;中巴经济走廊，拉合尔轨道交通橙线等重点项目完成融资，巴基斯坦恰希玛和卡拉奇核电项目进展顺利;孟中印缅经济走廊，缅甸皎漂特别经济区项目中方联合体已经中标;此外，斯里兰卡科伦坡港口城复工，汉班托塔港二期工程即将竣工，毛里塔尼亚、哈萨克斯坦、印尼、伊朗等海外海水淡化项目正在推动落实。

　　产能合作不断深入。截至目前，中国已同20个“一带一路”沿线国家开展了机制化的产能合作，双多边产能合作基金规模超过1000亿美元。中国与俄罗斯、巴基斯坦等国家开展核合作，已与法、德、英等国家达成共同开拓“一带一路”沿线第三方市场共识，。

　　合作园区蓬勃发展。截至目前，中国企业已在“一带一路”沿线国家建设46个合作区，企业累计投资超过140亿美元，为当地创造超过6万个就业岗位。中白工业园起步区11个项目年底建成或开工，埃及苏伊士经贸合作区、匈牙利中欧商贸物流园加紧招商，阿曼杜库姆经济特区中国产业园进展喜人。

　　贸易投资持续提升。2015年，中国同“一带一路”参与国双边贸易额突破1万亿美元，中国企业对“一带一路”沿线49个国家的直接投资额近150亿美元，“一带一路”参与国对华投资额超过82亿美元，双方贸易投资便利化水平也在继续提高。

　　金融支撑逐步强化。丝路基金全面启动，亚投行开业运营，中国人民银行也先后与21个沿线国家央行签订双边本币互换协议，在8个沿线国家和地区设立了人民币清算行。

　　民间交流逐渐升华。中国与沿线60多个国家签署教育合作协议，来华留学生近一半来自沿线国家。据中国国家旅游局预计，“十三五”时期，中国将为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次中国游客、2000亿美元中国游客旅游消费;同时还将吸引沿线国家8500万人次游客来华旅游，拉动旅游消费约1100亿美元。

　　“推进‘一带一路’建设，要诚心诚意对待沿线国家，做到言必信、行必果。要本着互利共赢的原则同沿线国家开展合作，让沿线国家得益于我国发展。要实行包容发展，坚持各国共享机遇、共迎挑战、共创繁荣”， 2014年11月6日，习近平在主持召开中央财经领导小组第八次会议时强调。

　　共商、共建、共享，“一带一路”建设不是中国一家独奏曲，而是沿线国家的大合唱。亲、诚、惠、容，“一带一路”建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地区国家带来实实在在的利益。

　　“一带一路”建设很多规划和实践极具开拓性，未来不乏风险挑战。相信，只要中国和沿线国家携手合作，不懈努力，共创“获得感”，共享“获得感”，共捍“获得感”，一定能再创新辉煌。

　　对此，海外专家学者纷纷表示，从倡议到实践，从布点到拓面，三年来“一带一路”建设赢得了国际社会的积极响应和支持，取得了丰硕成果，为沿线国家带来了实实在在的好处。习近平的讲话传递出要让“一带一路”沿线国家拥有更多实实在在获得感的强烈信号，反映了中国领导人对世界发展趋势的准确把握，彰显了中国领导人倡导的各国共商、共建、共享的原则。

　　“一带一路”建设从无到有、由点及面，进度和成果超出预期。目前，已经有100多个国家和国际组织参与其中，中国同30多个沿线国家签署了共建“一带一路”合作协议、同20多个国家开展国际产能合作，以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深入，一批有影响力的标志性项目逐步落地。

　　泰国正大管理学院中国东盟研究中心主任汤之敏说，东盟国家十分关注习近平在“一带一路”座谈会上强调的“中国欢迎各方搭乘中国发展的快车、便车”，以及“实施好一批示范性项目，多搞一点早期收获，让有关国家不断有实实在在的获得感”。

　　汤之敏说，东盟国家与中国积极开展“一带一路”合作，正是期盼能够搭乘中国发展的快车，中国提出筹建亚投行以来，获得了东盟各国的积极响应。中国与东盟“一带一路”合作获得早期收获的关键在于，在升级版自贸区中进一步减少贸易壁垒，共同抵御国际市场疲软的不利影响;从东盟各国的实际需要出发，顺应其产业升级的规划以及吸引外资政策的调整，在此基础上帮助东盟国家开展基础设施建设，充分挖掘和强调合作项目在技术转移、增加本地附加值方面的贡献。

　　习近平在座谈会上指出，以“一带一路”建设为契机，开展跨国互联互通，提高贸易和投资合作水平，推动国际产能和装备制造合作，本质上是通过提高有效供给来催生新的需求，实现世界经济再平衡。

　　美国康奈尔大学金融学专家刘鹏说，从历史上看，中国古代的“丝绸之路”已经有过成功的区域合作经验，在当前全球经济复苏形势不明朗的背景下，推动“一带一路”建设，促进区域经济融合发展，具有十分积极的现实意义，沿线国家的铁路公路等基础设施、对外贸易、文化产业、旅游等都会从中受益。

　　刘鹏说，中国提出“一带一路”倡议，可谓正当其时，经过多年的快速发展，目前中国已经成为世界第二大经济体。从亚洲范围来看，各方也需要中国这样一个负责任的经济大国，来带头引领、推动区域经济内部的深度融合发展。加强与毗邻地区区域经济合作是互利共赢的举措，既可提高沿线国家经济发展水平，又可挖掘新的市场空间，并可更好促进区域经济协调包容发展。

　　此外，围绕习近平在讲话中提到的“要切实推进金融创新”“建立服务‘一带一路’建设长期、稳定、可持续、风险可控的金融保障体系”，刘鹏说，“一带一路”建设过程中需要大量的基础设施投资，通常这些资金使用周期长、回收慢。因此，应加大金融创新力度，拓宽“一带一路”建设融资渠道，撬动更多资金投身“一带一路”建设，为“一带一路”建设提供更加有力的融资保障。

　　联合国经济与社会事务部发展政策与分析司司长洪平凡说，全球金融危机爆发已有8年之久，世界经济至今仍然没有摆脱低增长困境。中国“一带一路”倡议可以为振兴世界经济作出重要贡献。

　　洪平凡说，中国提出的“一带一路”倡议包含了许多可以重振世界经济的国际合作举措。“一带一路”合作不仅可以增加沿线国家的贸易和投资，提高其经济增长率，而且还有助于扩大这些国家与非沿线国家之间的贸易，产生有利于其他国家经济增长的外溢效应。

　　《蒙古消息报》社长孟和图拉说，习近平讲话中的很多内容十分契合蒙古国当前经济社会发展的需要，中国推动“一带一路”建设给蒙古国在基础设施、工业化和金融等领域带来很多机遇。

　　孟和图拉还说，中蒙两国近年来在人文交流领域日趋活跃。当前，两国已经在留学生和媒体记者交流以及医疗卫生合作等方面实现常态化，“一带一路”建设的推进必将继续给沿线国家的人文交流增添动力。

　　专家们指出，“一带一路”建设机遇与挑战并存，其中很多项目和规划是开拓性的，不乏风险挑战。但是，中国和“一带一路”沿线国家携手合作，通过不懈努力，危中寻机，不断取得一个又一个早期收获，实践了各国合作共赢的理念，为“地球村”的共同繁荣和发展树立了良好榜样，发挥了积极的引领示范作用。

　　随着中国“一带一路”倡议的持续推进，越来越多的沿线国家开始了解并积极响应中国的“一带一路”倡议，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念不胫而走，沿线100多个国家和国际组织积极响应参与，并与他们各自的发展战略积极对接。习近平指出："一带一路’贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同我国有着共同利益。” 国际社会越来越肯定习近平主席的观点，越来越欢迎中国提出的 “一带一路”建设方案，国际共识正逐步形成。习近平指出：“目前，已经有100多个国家和国际组织参与其中，我们同30多个沿线国家签署了共建‘一带一路’合作协议、同20多个国家开展国际产能合作，联合国等国际组织也态度积极，以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深入，一批有影响力的标志性项目逐步落地。”

　　外国政要高度评价。联合国经济与社会事务部政策研究司司长洪平凡表示，联合国对“一带一路”建设给予高度评价和积极关注，认为有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，联合国希望将“一带一路”建设与联合国《2030年可持续发展议程》结合起来，更好推动“一带一路”建设有序开展。巴基斯坦参议员穆沙希德·侯赛因认为，古老的丝绸之路始于中国，通过文化、商贸联通亚洲、中东、欧洲。巴基斯坦人民非常支持中国的“一带一路”倡议，这将改变亚洲人民的命运，将亚洲与世界紧密相连。匈牙利外交和对外经济部副部长萨博表示："一带一路’的倡议的特点是互信共赢，我认为这一倡议和匈牙利的‘向东开放’战略相一致，我们已经开启了北京和布达佩斯的第一条直达线路，布达佩斯铁路计划会成为中国和中东欧国家合作的样板项目之一，希望它能够为未来的合作创造典范。”黑山副总理兼信息社会和电信部长拉佐维奇指出：“区域层面的合作能够帮助我们更好地缓解经济危机所带来的影响，能够促进在经济层面上的对话，除了一些建设项目之外，在经济合作上又获得了一个新的动力，就是中国提出的21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带的倡议。”波兰经济部副国务秘书德哈指出：“我们的合作还有很大的潜力，在‘一带一路’的倡议下，我们非常愿意将技术、以及使用技术的经验和中国伙伴分享，中国企业家可以更加积极地参与捕捉这些在中东欧出现的新机会。”

　　外国媒体广泛关注。“美国之音”网站2014年7月8日发表题为《中国建造新丝绸之路》的文章。文章称，新丝绸之路将扩大中国影响力。中国正通过对外援助和投资，特别是在非洲地区，将影响力扩展到更远的地方。澳洲网2014年9月16日发表题为《中国新思路打通外交“新丝路”》的文章。文章指出：就长远来说，共同建设丝绸之路经济带的倡议不仅惠及中亚地区，而且不可避免地会影响到整个世界经济格局的改变。总之，丝绸之路经济带是中国极具战略性、全局性和创新性的重大外交布局，体现了新一届中国最高领导层的政治智慧和外交新思路。西班牙《阿贝赛报》2014年11月25日的报道称，“新丝绸之路”为中国的国际新角色奠定基础。“义新欧”班列的开通是铁路运输史上的里程碑，将亚洲的最东端与欧洲的西端连接起来，是重拾丝绸之路的商业精神。虽然世界贸易大部分是通过海运完成的，但习近平希望恢复古老的丝绸之路，推动陆路运输，为国家想要扮演的国际新角色奠定基础。

　　外国学者一致好评。韩国湖西大学中国研究院教授全家霖认为，打造21世纪海上丝绸之路，有助于增进地区间政治互信，在文化交流领域将呈现更大的包容性和开放性，而在经济全球化趋势下，21世纪海上丝绸之路必将对本区域内的经济发展起到至关重要的作用，为沿线各国经济增长提供强大驱动力，为各国人民带去福祉。俄罗斯财政部财政研究所首席研究员萨文斯基认为，现在世界人民已经看到“一带一路”是一个开放、公平、务实的平台，让沿线国家享受到发展的福利。尤为重要的是，这种发展是全面的、新型的发展，在推动基础设施建设和工业的同时，兼顾到人文、科技、环境各个领域，这将让沿线国家更早、更好地享受现代化成果。巴基斯坦伊斯兰堡战略研究所所长马苏德·汗认为，“一带一路”倡议旨在通过推动相关国家多领域基础设施的建设与改造升级，提升亚洲与欧洲、非洲等区域国家间的互联互通，将提升各国经济发展水平，改善人民生活。印度德里大学经济学教授拉尔表示，当前世界经济持续低迷，中国以“一带一路”建设为契机，开展跨国互联互通，提高贸易和投资合作水平，推动国际产能和装备制造合作，本质上是通过提高有效供给来催生新的需求，实现世界经济再平衡，最具可行性和操作性。

　　自“一带一路”倡议提出以来，中国对“一带一路”相关国家的投资累计已达511亿美元;与沿线国家新签承包工程合同1.25万份，累计合同额2790亿美元;中国企业在相关国家建设的经贸合作区达52个，为东道国创造了9亿美元的税收和近7万个就业岗位。习近平指出：“丝绸之路是各国人民的共同财富。”“一带一路”建设的持续推进不仅有效地促进了中国与沿线国家的合作不断深入，而且也向沿线国家以及全球传递共建“利益共同体”和“命运共同体”的理念。

　　各领域合作的不断深入有赖于一揽子合作协议的签署。中国同30多个国家签署了共建“一带一路”的合作协议，同20个国家签署了产能合作协议，同“一带一路”沿线17个国家共同建设了46个境外合作区。据中国国家发展和改革委员会发布的消息，中国与俄罗斯签署了《丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，与匈牙利签署了政府间关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。乌法峰会期间，中蒙俄三国签署了《关于编制建设中蒙俄经济走廊规划纲要的谅解备忘录》。有关部门还与塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、卡塔尔、科威特等国签署了共建“一带一路”的谅解备忘录，中哈重大产能合作共签署了28个项目文件。我国还与土耳其、捷克、波兰、沙特等国签署了《关于加强“网上丝绸之路”建设合作谅解备忘录》，与塞尔维亚签署了关于共同推进产能合作的谅解备忘录，与联合国亚太经社会委员会签署了首份与国际组织间共建“一带一路”合作文件。

　　各领域合作的不断深入有赖于各项合作协议的真正落实。首先，基础设施建设领域先行。“要想富、先修路”。大部分“一带一路”沿线国家的基础设施落后，极大地限制了他们的经济发展。而中国在基础设施建设领域经验和技术均位于世界前列，这种输入与输出需求的无缝对接，促使中国与“一带一路”沿线国家在港口建设、航空港建设、铁路建设等基础设施建设领域开展了大量合作，有效提升了沿线国家的基础设施建设水平，取得了远远超出预期的成果。其次，中国与“一带一路”沿线国家的产能合作不断深化。截至目前，各类双边、多边产能合作基金规模已经超过了1000亿美元。中国已与法国、德国、韩国、英国、西班牙等国就共同开拓“一带一路”沿线第三方市场达成重要共识。与俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、伊朗等国开展核电合作，推动中国自主三代核电技术“华龙一号”等核电技术走出国门。与此同时，以亚投行、丝路基金为代表的金融合作也在不断深入。中国的金融服务业正在积极地走出去，与东南亚、南亚、中东欧等区域的国家开展合作，实现资金之间的融通。目前，中国人民银行已与21个沿线国家央行签订了双边本币互换协议。亚洲基础设施投资银行已开业运营，丝路基金还将继续加大金融支持力度，为“一带一路”建设提供充足的金融保障。2014年11月8日，习近平在“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上指出：“中国将出资400亿美元成立丝路基金，为‘一带一路’沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。丝路基金是开放的，可以根据地区、行业或者项目类型设立子基金，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。”

　　工程项目建设是“一带一路”的重要组成部分，在稳步推进“一带一路”建设进程中，需要确定并实施支撑“一带一路”的标志性项目，并使其尽快真正落地开花，为“一带一路”建设打下坚实的基础。习近平指出："一带一路’建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地区国家带来实实在在的利益。在有关各方共同努力下，‘一带一路’建设的愿景与行动文件已经制定，亚洲基础设施投资银行筹建工作迈出实质性步伐，丝路基金已经顺利启动，一批基础设施互联互通项目已在稳步推进。”

　　标志性项目有效对接沿线国家的相关规划，使“一带一路”的标志性项目真正落地。很多国家的发展规划同“一带一路”的标志性项目有天然的亲近性，如老挝“变陆锁国为陆联国”战略、哈萨克斯坦“光明之路”计划、韩国“欧亚倡议”、俄罗斯“欧亚经济联盟”、印尼“全球海洋支点”发展规划、澳大利亚“北部大开发”计划、英国北方经济引擎规划等等。如果双方能有效对接，当项目成为精品，就会产生一定的区域带动效用、项目标杆效应。中央党校赵磊教授认为，目前，英国的北方经济引擎规划与“一带一路”对接的基础较好，可率先打造成为中欧合作的标志性项目。

　　一批标志性项目全面开花。作为“一带一路”建设的旗舰项目，中巴经济走廊建设已有不少项目取得了重大进展，巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路开工建设，拉合尔轨道交通橙线等一批重点项目完成融资。巴基斯坦恰希玛和卡拉奇核电项目进展顺利。中国—中亚—西亚经济走廊建设全面进行，中吉乌铁路“安格连——帕普”铁路隧道项目(乌境内)竣工通车，塔吉克斯坦“瓦赫达特——亚湾”桥隧项目一号隧道贯通。中国——中南半岛经济走廊也正在加快建设，雅万高铁启动先导段建设，中老铁路建设进展顺利。境内玉溪—磨憨铁路项目正在加快建设。另外中塔公路二期、中亚天然气管道D线等项目正在加快推进，莫斯科至喀山高铁、中老铁路、中泰铁路、中缅皎漂港等项目建设有序推进，中白工业园全面动工。

　　“一带一路”是古老的中华民族在21世界拥抱世界的臂膀，是维护世界和平的臂膀，是推动世界发展的臂膀。习近平指出：“总结经验、坚定信心、扎实推进，聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台，聚焦携手打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路，以钉钉子精神抓下去，一步一步把‘一带一路’建设推向前进，让‘一带一路’建设造福沿线各国人民。”


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