多方表态横州项目，政府採取先易后难

成舍我

行政长官梁振英昨日联同財政司司长曾俊华及运输及房屋局局长张炳良等官员，召开记者会解释横洲发展爭议。梁振英表示，横洲发展项目先建第一期的4000个公屋单位，延后第二、三期发展是运房局的建议，最终由他本人决定，但1.7万建屋目标至今未变。他强调，「作为行政长官和特区的最高负责人，做决定是应有的担当。」他又表明，政府採取先易后难的务实做法，以尽快和尽量增加公营房屋供应，当中绝无任何所谓「官商乡黑」，绝无迴避某些人士或界別的利益。在记者会结束时，梁振英感谢政府同事觅地建屋的工作，更一度哽咽：「我哋做出嚟嘅成绩，粒粒皆辛苦。」

梁振英昨日下午联同財政司司长曾俊华、运输及房屋局局长张炳良、署理发展局局长马绍祥、运输及房屋局常任秘书长应耀康和发展局副秘书长陈松青，就横洲发展计划在政府总部举行记者会。梁振英在开场发言时表示，政府在2013年致力觅地建屋，其中横洲及皇后山是重点项目，因为其面积大，合共可提供两万多个单位，由于这类大规模发展项目涉及规划、基建、交通环保等问题，因此由他亲自领导工作小组处理，以及作方向性决定。

分期为减少延误

梁振英续指，小组在2013年6月27日召开首次会议，討论包括提高横洲项目的地积比，以及涉及的法律和棕地等问题，並计划在2023/24年兴建第一期4300个单位，第二、三期的12,700个单位则于2026/27年落成，共提供1.7万个单位。不过，房屋署其后就项目向地区人士进行过四次游说工作，地区人士强烈反对兴建1.7万个单位，忧虑项目令道路挤塞，影响棕地的经济活动及有关人士生计等，需要有新的政策去妥善处理。

2014年1月27日举行的包括特首、政务司司长、財政司司长及律政司司长的「三司会」，运房局汇报地区人士强烈反对在横洲兴建1.7万个单位，加上处理棕地问题需时，为免拖累整个计划，运房局建议先发展第一期，务求令4000个单位早日落成，第二、三期则延后，但1.7万建屋目标维持不变。梁振英强调，会议知悉有关建议和考虑，他理解推动该项目的困难，支持部门朝该方向开展工作，最终由他拍板，「这个是我的决定，作为行政长官和特区的最高负责人，做决定是应有的担当。」

梁振英表明，政府採取先易后难的务实做法，以期尽快和尽量增加公营房屋供应，当中绝无任何所谓「官商乡黑」。他又指，虽然处理棕地问题需时，但政府有计划就横洲第二、三期房屋发展先作技术性研究，以缩短前期准备时间，尽快展开建屋工程。

被问到亲自主持工作小组是否因涉其他利益，如乡绅及私人地产商，梁振英回应时强调，绝无此事。他指出，若因乡事利益或地产商利益而妥协，过去几年政府不会做到这么多工作，且皇后山过去是军营，完全不涉乡事或地产商利益，政府在横洲及皇后山项目建的是公屋，是为了解决基层上楼问题。

感谢同事迎难而上

他强调，若政府要迴避某些人士或界別的利益，今日便看不到亚太地区楼价急升时，香港楼价反而下跌，政府更被批评「盲抢地」，「爭取土地供应令楼价低了，会唔会有人唔钟意我本人呢？大家心中有数。」

运输及房屋局局长张炳良昨日表示，房屋署就横洲发展项目向地区人士进行过四次非正式諮询和游说，这种做法过去非常普遍，但不会取代正式的諮询程序。张炳良又指，地区人士在游说时反对1.7万公屋单位计划，但房署人员已当面表明不接受减少规划，其后採取先易后难的方式，先处理第一期的4000个公屋单位的兴建。他强调，若当日坚持第一、二、三期发展一併推出，恐怕到今日仍未可启动有关程序。」大公报记者 朱晋科

对于有候任立法会议员批评政府在横洲发展项目中只进行「摸底」而无公众諮询，张炳良昨日在记者会上反驳，整个项目都有依从正常諮询程序，非正式諮询及游说工作在一些影响地区的政府项目当中颇为普遍，区议会亦鼓励这种做法，但这並不会取代正式的諮询程序，事实上政府于2014年4月开始就横洲第一期的发展，正式諮询乡事委员会及元朗区议会，还有其后的城规会程序，当中包括刊宪諮询公众，接受及处理陈述等。

黄伟贤鄺俊宇支持横洲发展

张炳良又透露，房屋署曾就横洲发展项目，进行过四次非正式諮询和游说，包括2013年7月16日首次与时任元朗区议会主席梁志祥、当区区议员邓庆业、屏山乡乡事委员会主席曾树和、首副主席邓达善及代表屏山乡的乡议局特別议员邓志强会面，虽然该等地区人士表示反对1.7万公屋单位计划，但房署人员已当面表明不接受减少规划；另外，房屋署及民政处亦与另外两个受影响区域的区议员，民主党的黄伟贤及鄺俊宇见面，对方支持横洲兴建约4000个公营房屋单位，政府邀请有关人士会面，全因他们是法定諮询机构的代表。

张炳良指出，2013年12月底，部门间经討论后认为没条件这么快解决区內的大面积棕地问题，而横洲项目第一期的棕地面积少于2%，相对容易处理，故房署认为应先易后难，如能先做第一期4000个单位，对未来十年房屋供应有帮助，他作为局长亦接受房署的建议。他又强调，假如当日坚持横洲一、二、三期发展一併推出，恐怕到今时今日，仍未可启动有关程序，亦不可能令横洲第一期的4000个单位，在预期的2024/25年度完成。

重申只说过「未必有纪录」

至于未来如何处理横洲二、三期发展，张炳良说，当中要克服的困难包括交通基建配套、工业村污染、棕地作业等，坦言相关问题处理需时，如环保、回收及物流等行业，有其经济及社会价值，不止是把他们清走，还要处理如何转移，因此当局决定在继续解决棕地问题的同时，为横洲二、三期发展作进一步技术研究，预期需时两年。

张炳良又反驳 「摸底无纪录是讲大话」的指控，重申只是说过未必有纪录，需要进一步找资料查证，如果他上星期回应候任议员朱凯廸、姚松炎以至其后记者提问时，肯定地答有抑或没有，才是 「讲大话」及误导公众。曾俊华：重视土地供应 配合建屋目标

財政司司长曾俊华表示，身为「土地供应督导委员会」主席，他多次责成部门尽力克服困难，提供足够土地，配合政府长远建屋目标。

曾俊华今日在有关横洲发展的记者会上说，他重视能否有足够土地，达到政府长远建屋目标；对于横洲项目，他关注项目会否影响整体目标。

他说，行政长官主持的横洲和皇后山发展专责小组在2013年6月底召开一次会议，小组要求督导委员会跟进横洲发展项目；当时他正外访，未有出席会议。

其后，委员会全面积极跟进，而负责推展横洲项目的部门也一直报告工作进度，以及地区人士的意见。

曾俊华指，委员会留意横洲和不少新界发展项目均牵涉棕地问题，因此他在2014年6月成立「棕地作业专责小组」，由发展局主导部门探討如何处理棕地作业问题。

马绍祥：发展棕地需考虑商业影响

署理发展局局长马绍祥表示，现届政府多管齐下的土地发展蓝图中，重整和释放棕地作发展用途为主要方向，施政报告和財政预算案多年来均表明处理棕地的议题。

马绍祥今日在有关横洲发展的记者会上说，棕地作业对物流、港口后勤、废物回收、车辆维修、建筑业等，均起重要的支援作用，提供不少就业机会。如清理大片棕地，需审慎考虑对相关行业的影响。

他说，棕地作业专责小组2014年成立后进行大量工作，包括调查洪水桥和元朗南棕地作业的分布和运作。

马绍祥指，小组刚开展顾问研究，以洪水桥新发展区作试点，探討以多层工业大楼模式，整合棕地作业的可行性，包括技术和財务评估，以及探討经营和管理模式，预计研究2018年中或之前完成。

他说，规划署明年开展新界棕地使用和作业现况研究，全面调查棕地整体分布和用途，这有助分析棕地资料，制订棕地政策，达致善用土地、改善乡郊的目标。

根据中新网、大公网等综合採编

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