欧盟和加拿大签自贸协定，为双方经济合作开启新时代

郑瑟

　　欧盟和加拿大日前在布鲁塞尔签署自由贸易协定。

　　在当天举行的欧盟-加拿大峰会上，欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克、欧盟轮值主席国斯洛伐克总理菲佐和加拿大总理特鲁多共同签署《综合经济与贸易协定》。欧盟发表声明说，《综合经济与贸易协定》是欧加签署的最全面和最领先的贸易协定，将提高就业、促进可持续和包容性增长，为双方经济合作开启新时代。《综合经济与贸易协定》签署后将先执行部分内容，可最早于2017年初起临时实施关税减免措施，但是协定内容全部生效还有待欧盟成员国议会批准。

　　欧盟和加拿大于2009年开始进行自贸协定谈判。

　　欧盟发表声明说，CETA是欧加签署的最全面和最领先的贸易协定，也是欧盟与该地区之外主要经济体的首个贸易协定。将提高就业、促进可持续和包容性增长，为双方经济合作开启新时代。

　　新闻发布会上，容克表示，欧盟和加拿大的关系开创了一个新篇章，大西洋两岸将有超过5亿人因此受益。通过取消几乎所有进口关税，欧洲每年出口的工业产品和农产品可节省高达5亿欧元。“我们正在制定标准，这将影响未来几年内的全球化。”容克说。

　　“更大的市场准入权、更高的经济增长率和创造更多的就业机会，这对加拿大中产阶级和社区来说，都是一个好消息。”特鲁多在新闻发布会上如是说。他表示，“中产阶级的改善将证明贸易协议是有益的，每个人都能受益，这对我们的经济体是一件好事，对世界也是一件好事。”

　　加拿大和欧盟还同时认为，经济增长要更具包容性。要让所有人都享受到经济增长带来的好处，而不仅仅是富裕阶层。

　　据悉，CETA签署后将先执行部分内容，可最早从2017年初起临时实施关税减免措施，但是协定内容全部生效还有待欧盟成员国议会批准。

　　CETA签署后对中国出口将产生怎样的影响?中国银行国际金融研究所助理研究员王有鑫向中国经济时报记者分析，CETA签署之后，贸易替代效应将分流中欧、中加双边贸易。

　　他说，自贸区一般有两种效应，一种是贸易创造效应，一种是贸易替代或贸易转移效应。CETA签署之后，将会去除欧盟和加拿大之间98%的关税，协议签署7年后，99%关税将被消除。由于欧盟加拿大之间大部分进口商品关税将被减免，成员国将减少本国高成本、高价格产品消费，转而购买其他成员国生产的同类低价格产品，从而增加区内贸易规模，这是贸易创造效应。替代效应是指，由于欧盟加拿大自贸区对内基本取消了关税和非关税壁垒，促进区内货物和服务的自由流动，成员国将把原先从中国进口的产品转为从区内成员国进口，从而发生贸易转移和替代，对中国出口形成分流。

　　王有鑫向本报记者进一步分析，欧盟是中国第二大出口目的地，中国是加拿大第二大贸易伙伴，双边经贸联系相当紧密，欧盟和加拿大建立自贸区将不可避免地对中国出口带来打击。

　　不过，他认为，“这种影响范围有限，程度可控。”

　　具体而言，中欧和中加之间贸易以垂直型的产业间贸易为主，中国对二者出口以劳动密集型产品和低端的工业制成品为主，而欧盟和加拿大之间贸易以水平型的产业内贸易为主，中国出口产品与其在国际市场上是互补品，因此，CETA对中国出口伤害较小。

　　路透社在报道中援引欧盟贸易专员CeciliaMalmstrom的话称，与加拿大的自贸协定只是一个跳板，更大的意图在于欧盟与美国的贸易，跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP)谈判有望重启。

　　王有鑫也提醒说，CETA的签署对欧盟主导的TTIP和美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)具有一定的示范效应，欧美之间很有可能会抓紧达成自贸区谈判协议，北美欧洲贸易一体化前景可期，有可能形成世界上最大的自贸区。对中国形成围堵，在全球外需疲软背景下挤压中国产品在国际市场上的空间。中国在世界贸易领域的话语权将被削弱，尽管贸易规模巨大，但缺少规则制定权，只能被动接受发达国家制定的规则和政策，缺少了自主权。

　　对此，王有鑫建议，中国应坚持发展双边和多边经贸合作，将贸易转移对中国的影响降到最低。以开放态度对待CETA、TTIP、TPP等自贸协定，同时坚持进行双边和多边自贸区的建设，可积极推进中欧自贸区、中加自贸区和中美双边投资协定(BIT)的谈判进程，主动融入欧美“朋友圈”。继续推动亚太自由贸易区(FTAAP)和区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判，整合既有双边和多边自贸区，形成合力，“对冲”CETA等协议对中国出口的分流影响。

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