促进中秘经贸发展，共谋亚太自贸区建设

郑瑟

　　1971年11月2日，中华人民共和国和秘鲁共和国正式建立外交关系。1972年2月，中国在秘设使馆;同年3月，秘在华设使馆。2002年5月，秘在上海设总领事馆。2016年是中国与秘鲁两国建交45周年。

　　中国是秘鲁全球第一大贸易伙伴和第一大出口市场。2012年双边贸易额137.96亿美元，同比增长9.7%。其中我出口53.33亿美元，进口84.63亿美元，同比分别增长14.6%和6.8%。中方主要出口机电、高新技术产品、纺织品、服装等，主要进口鱼粉和铜、铁等矿产品。

　　2009年4月，中秘签署自贸协定。2010年3月1日，两国自贸协定正式生效。

　　中秘经济合作发展较快，秘是中国在拉美主要投资对象国之一。截至目前，中国在秘直接投资约40亿美元，主要涉及矿产、石油资源开发等领域。而在2014年，中国超越美国成为秘鲁第一大进口来源国、第一大出口国和最大贸易伙伴。

　　建交以来，双边关系长期稳定健康发展。两国高层互访频繁，经贸合作不断扩大，文化、科技、教育、旅游等领域的交流日益增多。在国际事务中，双方相互理解，密切合作。在台湾问题上，秘历届政府均坚持一个中国政策。2008年11月胡锦涛主席访秘期间，中秘宣布建立战略伙伴关系。

　　两国外交部于1992年建立政治磋商制度，迄今已举行九次政治磋商。

　　2016年11月19日～20日，亚太经合组织(APEC)第二十四次领导人非正式会议将在秘鲁利马举行。

　　在本次峰会上，有关亚太自贸区(FTAAP)的建设将成为值得关注的议题。此外，主办国秘鲁2016年以来经济快速增长，成为拉美经济的一抹亮色。APEC峰会的到来将吸引世界目光聚焦在亚马孙河畔，对当地的投资、旅游、贸易都是机遇，将为拉美经济培育新的增长点。

　　秘鲁经济展现了拉美的希望。根据秘鲁国家信息统计局的数据，秘鲁经济2016年8月份出现快速增长，增幅达5.52%，是近6个月增长最多的一个月。2016年1～8月，秘鲁经济增长了4.23%，预计全年经济增长率将为4.27%。

　　2015年秘鲁经济增长3.26%。其中，受益于家庭消费和原材料出口增长，秘鲁国内商贸业增长2.58%。秘鲁已经保持了连续85个月的经济增长。

　　分析称，矿业和逐渐复苏的建筑业是拉高秘鲁经济增长的主要因素。究其根本原因，则要归功于秘鲁成功进行的国内改革。

　　秘鲁经济财政部长阿方索·塞古拉表示，秘鲁政府采取了更为开放的发展政策，经济正走在正确的轨道上。他说：“在拉美，陈旧的发展模式已经不适用了。”

　　秘鲁太平洋大学经合组织研究中心主任费尔南多·冈萨雷斯表示，结构性改革实施得当是秘鲁经济10年来表现抢眼的重要原因。“与其他拉美国家相比，秘鲁没有高额的外债，债务占比仅为国内生产总值的0.7%。”

　　秘鲁方面表示，中国已在秘鲁基础设施以及矿业、电话、通信业等方面有投资，但还要强化秘中关系，吸引更多中国企业对秘鲁的投资，比如铁路方面。

　　另外，秘鲁还希望吸引更多的中国游客发展当地的旅游业。秘鲁有悠久的历史、独特的安第斯文化和自然风光，但国外游客很少，主要来自智利，缺少中国游客。他提到要让中国人更便利地获得秘鲁签证，甚至“可以让有欧洲申根国家、美国、加拿大和墨西哥签证的中国游客免签进入秘鲁”。

　　在2014年北京APEC峰会上，中国宣布启动FTAAP进程，并成立战略研究专家组，就有关FTAAP建设的问题开展联合战略性研究。按照计划，该研究报告要提交2016年的APEC峰会讨论。

　　亚太经济合作进程始于20世纪80年代。1980年9月，成立了官产学一体的区域对话与合作机制——太平洋经济合作会议(PECC);1989年，成立了亚太经济与合作组织(APEC);1993年召开首届亚太经合组织领导人非正式会议;1994年，制定了推进亚太地区经济开放与合作的“茂物目标”;为落实“茂物目标”，1995年制定了《大阪行动计划》;1996年又进一步制定了《马尼拉行动计划》和推动经济技术合作的《马尼拉行动框架》。那些年，可谓一年上一个新台阶，令人振奋。

　　然而，此后亚太地区的合作进程并没有按照预先设定的路径勇往直前。到了2010年，落实“茂物目标”落空了，而此时，脱离APEC框架的双边或者次区域自贸协定(FTA)快速发展，成为主流。因此，这次峰会上将要提交的FTAAP可行性报告备受瞩目。

　　中国社会科学院拉美研究所研究员谢文泽表示，按照2014年APEC《北京宣言》，2025年要建成亚太自贸区。智利、墨西哥、秘鲁都是APEC成员国，十分热衷于加强与亚太国家的经济联系。

　　中国现代国际关系研究院拉美研究所副所长孙岩峰对此也很看好。他说：“APEC峰会的召开对拉美国家摆脱长期经济低迷状态意义深远。拉美太平洋沿岸国家提出了加强贸易体制一体化的要求，十分期待亚太自贸区的建立，因为其可以有效地推动拉美与亚太国家的进出口贸易、资金流动、人员流通等，促进拉美经济和产业调整，对拉美国家产生真正的长期的利好，带动亚太和拉美国家经贸联动。”

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