国家高度重视新能源汽车产业的发展

郑瑟

　　“到2020年、2025年、2030年，我国新能源汽车年销量预计将分别达到210万辆、500万辆和1500万辆。节能汽车乘用车百公里平均油耗目标2025年为4升，2030年为3.2升。”26日，受工信部委托、中国汽车工程学会牵头、500位专家历时一年完成的大型联合研究项目——节能与新能源汽车技术路线图在上海发布。

　　总路线图以2020年、2025年、2030年为节点，介绍了汽车市场需求、产品应用以及产业基础。

　　近年来我国新能源汽车产销量猛增，根据中国汽车工业协会的最新统计数据显示：今年1月至9月，我国新能源乘用车，累计产销量已突破50万辆，成为全球最大的新能源汽车市场。然而，记者日前在浙江和安徽实地采访一些新能源汽车生产厂家及业内专家发现，随着我国新能源汽车产业的快速发展，一些不容忽视的问题也逐渐暴露，尤其是安全问题。

　　“尽管我国新能源汽车产销量已经走到世界前列了，但新能源汽车产业还处于培育期，大而不强的问题还很突出。”在浙江乌镇举办的第八届电动汽车标准法规国际研讨会上，全国清洁汽车行动协调领导小组专家组组长王秉刚介绍，目前国内已有超过200家新能源汽车整车生产企业，累计获得生产许可的车型达4000多个，大部分企业产品投产率较低，技术水平不高。

　　安徽一家大型国有汽车公司的技术负责人说：“目前，我国新能源汽车基本上都是把传统汽车上的发动机拿掉，然后把电池放进去。在整车技术研发、新能源利用效率以及后续的能源管理上都没有跟上。”

　　“新能源汽车的安全问题是必须迈过的一道坎。”王秉刚说，目前我国电动汽车安全问题主要体现在电池使用、材料构成、充电安全、整车安全等方面。上下游产业链发展不平衡、企业盲目重量轻质是造成这些安全隐患的主要因素。

　　清华大学节能与新能源汽车中心副主任、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟表示，对新能源汽车的安全问题，要建立整车安全、动力电池安全、紧急救援安全等一系列完整的新能源汽车安全标准体系。

　　国家标准委工业标准一部副主任杨立新介绍，针对新能源汽车的安全问题，包括中国在内的多个汽车工业大国正在制订一系列的标准与法规予以解决，目前我国电动汽车国家标准、行业标准总数已达80多项。“国家高度重视新能源汽车产业的发展，产业发展需要的安全技术、安全标准正在逐步完善中。”中国能源行业电动汽车充电设施标准化技术委员会秘书长刘永东说。

　　尽管我国新能源发展已经取得了巨大成就，但发展中的问题也日益突出，特别是弃风、弃光现象，以及新能源发电企业的亏损问题受到各方关注。中国电力企业联合会专职副理事长王志轩18日在新华网主办的第六届中国能源高层论坛上指出，我国新能源发电的发展必须采取“两条腿”走路的方式：一方面要因地制宜分散式发展，另一方面要与大范围能源资源优化并举。

　　国家能源局发布的数据显示，2010年我国开始出现弃风限电现象。2015年全国弃风电量达到339亿千瓦时，全年累计弃光电量为46.5亿千瓦时。同时，新能源发电企业亏损问题严重，主要表现在发电利用小时不高和补贴资金不能到位。

　　此外，现行电力系统是以常规化石能源为基础的电力系统运行，由于新能源大规模发展且由于电力电能特性，使传统的电力系统不论是从技术、基础设施、电力市场特性、行业管理等方面都存在不协调问题。国家政策与地方政策的不完全衔接，也是制约新能源发展的重要因素。

　　王志轩分析，从中长期经济社会发展的总趋势看，电力需求仍然会有一个与国民经济发展相适应的发展速度。未来十多年，第二产业用电增速总体上可能在低位徘徊，但用电比例仍然占主导地位。第三产业和城乡居民用电将持续快速增长，将成为引导电力消费的主要力量，新能源发展的机遇就蕴藏于此。

　　“要确定各种能源、电源及电网在不同经济社会发展时期的定位和作用，做到各类电源之间、电源电网之间相协调，区域布局及项目与消纳市场、配套电网以及调峰电源相统筹，从而为规划、建设、生产、创新等活动提供依据。”王志轩提出，具体而言，就是要“限”“扩”“补”“改”并举。限，不仅要严格限制增量煤电项目的建设，也要重点限制增量新能源盲目发展，不要在过剩基础上再增加新产能。扩，就是要加快实施电能替代，采取有利于推进电能使用，提高电能占终端能源消费比重的灵活电价机制等手段挖掘需求侧潜力，实现电力增供扩销，提高消纳存量新生能源发电能力，并为未来新能源发展提供空间。补，就是要对新能源补贴缺口加快兑现，使遵纪守法、濒临破产的新能源企业能够渡过难关，逐步恢复生机。改，就是要建立系统调峰调频等辅助服务补偿机制或辅助服务市场，调动各类机组参与辅助服务市场的积极性，提高系统对新能源发电的消纳能力。

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