从中央到地方，各有关部门高度重视技能人才这支支撑中国制造、中国创造的“生力军”

郑瑟

　　2016年12月8日，第十三届高技能人才表彰大会在北京举行，人力资源和社会保障部表彰30名第十三届中华技能大奖获奖者和299名全国技术能手。

　　近年来，从中央到地方，各有关部门高度重视技能人才这支支撑中国制造、中国创造的“生力军”，紧紧围绕培养、评价、使用、激励等重点环节，推动高技能人才队伍建设取得新进展。

　　激励机制的完善，也释放了高技能人才的能量。37岁的王刚是沈阳飞机工业(集团)有限公司的铣工，也是此次30名中华技能大奖获奖者中最年轻的。工作17年来，王刚凭借自身在铣削加工方面展现出来的高超技艺以及在全国职工职业技能大赛铣工项目取得的优异成绩，被企业破格提拔。他告诉记者，相比较管理岗位，企业中的许多同事更希望在技术岗位施展才华。

　　今年3月，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，把技能人才提到与科学家、企业家同等重要的位置;10月10日，国务院发布的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》提出了实施七大群体激励计划，其中第一类群体就是技能人才，要求完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策，提高技能人才待遇水平和社会地位。

　　为促进制造业由生产型制造向服务型制造的转变，甘肃省工信委结合甘肃实际于近日制定并下发《中国制造2025甘肃行动服务型制造专项实施方案(2016-2020)》(下称《方案》)。到2020年，初步建成10个服务型制造功能示范区。

　　“十三五”期间，将继续在各市州年均培育1~2家收入过2亿元的大型服务型制造企业;每年重点培植10个具有自主品牌、市场竞争力强的重点服务型制造企业和企业集团;每年建设和培育2个规模较大、产业集聚度高、发展特色鲜明的省级服务型制造功能示范区。

　　根据《方案》，到2020年，将在全省遴选和推广50家服务型制造示范企业，100家省级工业设计中心，扶持和落地一批服务型制造示范项目。将统筹企业、学术机构和中介组织等多方资源，启动并持续推进“服务型制造陇原行”主题系列活动。

　　将加快实施《丝绸之路黄金段智能物流骨干网建设规划》，支持兰州新区综合保税区、武威保税物流中心发展，建成2~3个国内领先的商用大数据营运中心、大数据产业示范园区或智慧物流枢纽，建设一批智能化物流配送中心、智能化物流口岸、智能化国际陆港大宗商品交易中心，打造面向丝绸之路沿线及周边地区和国家的现代服务型制造基地。加快培育酒泉、嘉峪关、金昌、白银、平凉、庆阳等8个千亿级循环经济产业链，实现区域产业布局耦合循环链接，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享。推动兰州石化搬迁，延伸形成炼油—化工一体化建设方案，形成完整的橡胶产业链和聚酯产业链。完善白银军民结合循环经济基地异氰酸酯、煤化工、氟化工循环经济产业链，金—武经济区煤—电石—氯—PVC—塑料深加工等化工核心产业链。

　　建设以大宗工业产品集散为重点的城镇服务型制造发展组团。天水主要发展服务于电子信息、装备制造、纺织服装、农产品加工等产业的工业设计。河西五市主要发展服务于新材料、饮料食品、旅游休闲等产业的工业设计，重点提升工业设计集成创新成果的产业化水平，打造全国领先的酿酒产业与节能环保装备产业两类工业设计产业化示范基地。

　　在兰州新区、兰州市建设中央商务区，集中布局金融和商务服务机构，积极引进国内外大型企业的地区总部、研发机构和服务中心;在兰州科研院所和高校集聚区，集中建设布局科技公共服务平台;依托公路、铁路、站场、机场等，在兰州、武威、天水等地区布局和发展大宗物资集中采购、统一配送的综合物流，形成跨区域物流基地。白银、平凉、庆阳三市主要培育发展以农产品加工、轻工纺织、石油化工、旅游观光等产业的工业设计。甘南、临夏两州主要发展以中藏药业、农牧产品加工业、旅游休闲产品等产业的工业设计，建设特色文化工业设计创意孵化基地。

　　一步推进服务价格体制改革，完善价格政策，对生产性服务业逐步实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价。对实施主辅分离的企业(非房地产企业)，属于按照法律或合同约定，企业分设为两个或两个以上的与原投资主体相同的企业，对原企业将国有土地、房屋权属转移、变更到分立后的企业，暂不征土地增值税。凡未列入国家和省行政事业性收费目录的，一律不得对生产性服务企业收费。对服务型制造的行政事业性收费，凡收费标准有上、下限幅度规定的，一律按下限收取。

　　组建甘肃省服务型制造研究院，围绕产业发展、基础理论、核心技术、共性关键技术、前瞻性技术、人才培养、标准制定和交叉学科的集成创新等，重点开展产业应用技术的研发、转化和服务，填补上游基础研究和下游企业产品生产之间创新链的空白。进一步放开搞活中小国有服务型制造企业，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、出售等多种形式进行产权制度改革和经营机制创新。积极推动交通运输、科技服务等公用事业、服务行业的体制改革，加快公用服务市场化步伐。积极实施“走出去”战略，鼓励有竞争优势的企业扩大服务出口，支持有能力的企业到境外投资创业，通过在国外设立物流、金融、商务等服务分支机构，发展跨国经营，建立海外营销网络，开展海外并购和国际工程承包，建立面向国内外开放式研发创新和服务网络，为我省服务型制造企业开拓国际市场提供支撑。

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