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有必要成立“医疗公安局”吗

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发表于 2016-12-18 09:34:34 | 显示全部楼层 |阅读模式

  当前既没有必要在卫生部门设立专门的公安机关,也没有必要在公安部门内部设立“医疗公安局”,而可以推广北京警方在全国率先实行的“院警制”,把警力资源直接引入医院,增强医院的安全保障力量。

  辽宁省锦州市近日成立全国首个医疗公安局——锦州医疗公安局,主要履行调解医患纠纷、维护正常医疗秩序、保障市民平等就医等重要职能。该局由锦州市卫计委和锦州市公安局联合成立,主要由锦州市公安局进行管理,本月14日正式挂牌办公,实行24小时值班制度,随时可接受报警。

  在医患关系不尽如人意、一些地方医疗纠纷多发高发的当下,地方卫生行政部门和公安机关联合成立医疗公安局,以警力介入调解医患纠纷,维护正常的医疗秩序,难免要被舆论解读为“医患冲突太激烈了,医闹和各种伤医事件太严重了,必须成立专门的公安机关来处理和维持”。锦州市卫计委有关工作人员为此专门解释说,成立医疗公安局并非因为锦州本地涉医案件高发,而是为了维护人民群众和医护人员的利益。这个解释似乎不足以打消人们的疑虑,因为其他地方也需要维护人民群众和医护人员的利益,为何只有锦州成立了专门的医疗公安局呢?

  除政府序列的公安机关外,我国少数行政部门和国有企业为了有效行使管理和服务职能,设立了专门的公安机关。最典型的是中国铁路总公司设立的铁路公安局、国家民航局设立的民航局公安局和国家林业局设立的森林公安局,其中铁路公安局同时也是公安部十局,经国务院授权由铁路总公司管理,民航局公安局和森立公安局分别主要由民航局、林业局管理。铁路、民航、林业等行业和领域维护治安、打击犯罪有着较大的特殊性和复杂性,设立专门的公安机关很有必要,而且也经过了上级部门授权或立法机关批准,程序上符合法律规定。相较之下,地方卫生行政部门和公安机关联合成立医疗公安局,让人感觉在必要性和程序合法性上有所欠缺。

  媒体报道将锦州医疗公安局归类为“特色公安局”。此前,去年海南省公安厅批准三亚市公安局成立旅游警察支队(也称“旅游公安局”),2013年贵阳市成立国内首个“环保公安局”——贵阳市公安局生态保护分局,“旅游公安局”和“环保公安局”也被归类为“特色公安局”,以区别于铁路、民航、林业部门设立的专门公安机关。“特色公安局”是公安机关内部的一个部门,或者说是一个相对专职的工作团队,主要负责维护专门行业或领域的治安秩序和工作秩序,打击这些行业领域的违法犯罪,“旅游公安局”和“环保公安局”是这样,“医疗公安局”也是这样。

  三亚市公安局设立旅游警察支队和贵阳市公安局设立生态保护分局,并不讳言是为了应对旅游、环保案件高发的态势,也就是说,在一些旅游、环保问题和矛盾较多、工作压力大的地方,设立“旅游公安局”、“环保公安局”很有必要。那么,当前医疗行业的问题和矛盾是否也相当严重,到了公安机关必须设立“医疗公安局”加以整治的地步?应该说事情尚不至于此——辽宁锦州市成立医疗公安局,也否认是因为当地涉医案件高发而不得已为之。

  从医疗行业和卫生行政管理的现状看,为更好地维护医疗秩序,缓解医患冲突,打击医闹、伤医等违法犯罪行为,当前既没有必要在卫生部门设立专门的公安机关,也没有必要在公安部门内部设立“医疗公安局”,而可以推广北京警方在全国率先实行的“院警制”。其做法是在重点医院设立警务工作室,把警力资源直接引入医院,以增强医院的安全保障力量,提高医院维护治安秩序、打击违法犯罪的“级别”,实施四年多来收效良好。

  医疗卫生服务是重要的民生保障,医患关系需要更好涵养维护,医患矛盾需要通过多方努力和深化医改加以解决,但所有这些问题和矛盾,真的都没有严重到需要成立专门、特别的医疗公安局的地步。

    来源: 北京青年报
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