港府政策慎重 不推全民退保

成舍我

香港特区政府將于本月18日公佈的施政报告交代退休保障方案。有报道引述消息指，港府不会推行全民退保，只会推出需资产审查的「有经济需要」方案，每名长者资产上限约14万元，合资格长者每月可获发放约3,400元。有学者估计，新方案最少可令50万名现正领取各种津贴的长者受惠。劳工及福利局局长张建宗昨回应时指出，在施政报告前不会评论任何揣测的报道，他重申港府会在施政报告中全面交代退休保障及强积金对冲等议题。

该报道指出，港府会在综援及长者生活津贴（长生津）之间增加一层现金援助，並採纳退保諮询文件中提出的「有经济需要」方案，个人资产上限將由諮询文件中建议的8万元，调高至约14万元，合资格长者每月可领取约3,400元，略高于諮询文件建议的3,230元，並会因应过去两年社援物价指数调整，但不会高于长者综援标准金额。

长生津宽限 长援免「衰仔纸」

报道又指，港府会放宽长生津的资产限额，例如个人资产上限由现时21.9万元调高至约30万元，但金额维持不变。在两项措施下，港府料每年额外增加逾40亿元开支，但无须透过加税以应付新增开支。

另有报道指，政府研究修订长者申领综援制度，如无须长者子女再签俗称 「衰仔纸」的不供养父母证明书，以及容许与家人同住的长者独立申请综援。

周永新：迈步全民退保

香港大学社会工作及社会行政学系荣休教授周永新指出，新方案估计最少50万名现正领取各种津贴的长者受惠，认为方案向全民退保迈进一步。扶贫委员会成员罗致光表示，若把退休保障作为长生津及综援之间的多一层津贴，料资产上限及领取金额会在长生津与综援中间落墨，即约4,000元，资产上限约13万元。

陆颂雄：属加强版长生津

工联会劳工界立法会议员陆颂雄表示，没有收到相关消息，但认为这方案一定较现时好。他又指出，新方案援助金额接近长者综援，又不需签署「衰仔纸」，对与子女同住的长者来说压力较小，门槛较低。不过他承认，要在行政长官梁振英余下任期內推出不设审查的方案较困难，故新方案属加强版长生津，是一个进步。

倡设工资线 低薪族有补水

标准工时委员会將于本月底向香港特区行政长官提交报告。有报道引述消息指，委员会建议推行「合约工时」，同时研究加强保障低收入僱员，收入低于某工资水平的僱员，若工时超出合约规定，僱主必须支付加班费。劳工及福利局局长张建宗昨回应指出，收到报告后，港府会尽快审视和釐定方向，但他未有透露会否于施政报告內提出方向。

建议立法签工时补水安排

报道引述消息指，报告建议立法规定僱主需与僱员签订僱佣合约，合约须列明僱员工作时数及超时工作补水安排等，但工时上限、加班是否有补水，以及补水如何计算等，则由劳资自行协商，委员会不会作限制。

报道续指，委员会正研究为低技术、低收入及低议价能力的三低人士提供多一层保障，建议设立工资线，立法列明工资线以下僱员，若超时工作，僱主须支付加班补水。据了解，委员会初步认为工资线应由政府釐定，但部分委员建议可定于月薪1.2万至1.5万元之间；加班补水方面，委员会初步认为最少不能低于原本工资水平。

不限工时 忧无偿加班

已退出委员会的劳方委员周小松认为，合约工时没有规管僱员工时上限，即使设立工资线，对低收入僱员的作用亦不大，因僱主可在合约中提高工时以逃避支付加班费，「每月工时无得规管，可以任僱主（每周）加到60小时至70小时，僱员点会有补水？」他认为，建议不但未能解决长工时的问题，更可能令无偿加班变得合理化。

他又指，特首梁振英有责任兑现竞选承诺，即使委员会未能在施政报告前提交报告，亦希望政府在余下任期內强势地处理问题，以交代标准工时的立法方向。

张建宗于元旦发表题为「乘风破浪　稳步前航」的网志指出，就业是民生之本，和谐之基。在社会大众共同努力下，香港就业市场维持坚稳，最新失业率录得3.3%，接近全民就业。领取失业综援的个案数目更连续下跌87个月，由高峰期超过5万宗，大幅下降至去年11月的1.4万宗，是1997年5月以来新低。

不过他表明，政府必须保持警觉，不能鬆懈，因香港属开放型经济体，故需时刻密切注视外围不明朗因素，对本地经济可能产生的影响。

驾稳「扶贫號」「安老號」「助弱號」

他重申，本届政府高度重视改善民生工作，故他常比喻说，无惧周边风雨，「扶贫號」、「安老號」、「助弱號」三艘船一直乘风破浪，稳步前航。从福利范畴的经常性开支增长已可见一斑，由开局的428亿元，增至本財政年度预算的662亿元，增幅达55%。

然而他强调，政府絶非大洒金钱，走福利主义道路，而是在经济及政府財政许可下，有针对性及具方向地帮助真正有需要人士。

他说，本届政府多项政策均以鼓励就业和支援家庭为出发点，特別是去年5月推出的「低收入在职家庭津贴」计划，目标就是鼓励自力更生、多劳多得和紓缓跨代贫穷。

他又直言，本届政府余下的半年任期，需集中处理退休保障、强积金对冲和标准工时三个「老大难」议题。他解释，这三个议题牵涉全港每个僱主僱员，当中千丝万缕，极其复杂，对劳动市场及本港社会经济有深远影响。因此政府会以实事求事，务实负责态度，在未来6个月竭尽所能，爭分夺秒，以釐定政策方向。

平衡僱员僱主 改善劳工权益

他指出，多年来处理劳工权益事宜，他们均本着一贯原则和信念，即以香港整体利益为依归、因应整体社会及经济发展步伐，以及在平衡僱员利益与僱主 (尤其是中小微型企业)负担能力的情况下，循序渐进改善劳工权益。

他强调，劳资关係从来不是你贏我输的零和游戏，而是透过双方互谅互让、求同存异、实事求是，在互动过程中，以务实态度和衷共济，共创双贏。

但他亦承认，在处理这三个关乎香港整体长远福祉的重大议题时，他们如履薄冰，因此必须小心抓好平衡点;又形容前路纵有漩涡暗涌，但只要大家同心协力，通过劳、资、官三方坦诚沟通，理性对话，相信必可克服任何挑战，朝着目标，稳步前航。

根据中新网、文汇网等综合採编

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