梁振英任期内最后一份施政报告

成舍我

行政长官梁振英昨发表任內最后一份施政报告，继续迎难而上，直面退休保障、取消强积金对冲、觅地建屋等多个「老大难」问题。施政报告定出大方向及实质措施加强退保，擬于综援及长者生活津贴之间增加一层「高额长者生活津贴」，未来十年，每年涉及额外经常开支平均逾110亿元。另外，政府亦提出逐步取消强积金对冲，而市民最关心的「上车难」问题，梁振英提出多个方法继续觅地，强调自己的竞选政纲承诺基本上已全部落实，日后会继续奉献香港及国家。/大公报记者 张月琪 李淇

表明不会竞逐连任的行政长官梁振英的第五份施政报告题为「用好机遇、发展经济、改善民生、和谐共融」。报告进一步实现了梁振英竞选时制订退休保障制度及取消强积金对冲等承诺，又提出要继续觅地建屋、推动创新及科技发展、重建湾仔综合运动场等政策，为社会各项需求着墨。

梁振英昨于记者会上形容，退休保障是香港其中一个「老大难」问题，也是僱佣关係对立原因。被问到政府未推行「不论贫富」的全民退保，是否有违市民期望，梁振英解释，港府的资源有限，「个饼就是这么大，多人食、全香港人去食，有需要的人就会食少了」。他表明，特区政府应为有需要的人提供退保，而社会上有很多人，是不需要「社会大家」及纳税人供款提供退保，这是理念问题。「我认为要以有限的资源，照顾社会上有需要照顾的老人家。我为什么要分薄一些执纸皮、执铁罐的老人家的钱？」

取消综援「衰仔纸」

现时「长者生活津贴」惠及超过44万名长者，2016/17年度批出总额为135亿元。政府擬优化「长者生活津贴」，包括增加一层高额长生津，向合资格领取津贴的较有经济需要长者，提供每人每月3435元的高额津贴，较现行津贴额高出约三分一。另外，政府会放宽现行长生津资产上限，惠及更多有经济需要长者，两项措施首年將惠及约50万名长者，连同综援及不设经济审查的「高龄津贴」和「伤残津贴」，社会保障支柱在首年將覆盖约91万名或74%的长者。

施政报告同时宣布其他安老措施，长者医疗券受惠年龄由70岁降至65岁，40万名长者受惠，每年获2000元的私营基层医疗津贴。当局亦会取消「衰仔纸」，最快今年第一季度实施。政府继2013年推出「广东计划」后，將会推出「福建计划」，向选择移居福建省的合资格长者发放生果金，预计「福建计划」会有5900名长者受惠。

此外，政府亦建议逐步取消强积金对冲，涉及三大元素：包括「划线」决定取消后不设追溯期、政府一笔过拨60亿元，10年內分担僱主部分开支，补偿工资比例由三分之二降至每月工资的一半。梁振英亦坦言，受制于种种因素，未完全解决「上车难」问题，但提出多个方法继续觅地。他表明：「今天，我竞选政纲的承诺基本上已经全部落实，日后我会继续本着对香港这个家的热爱和担当，和七百万香港人一起继续奉献香港、奉献国家。」

这「最后报告」的发表，令人有不少感慨。五年前这个时候，梁振英满怀壮志宣布参选，最终成功当选，五年任內，特区经歷了风风雨雨，他本人的工作也招来了「毁誉参半」的评价。今天，离开任期结束只余五个多月，梁振英在这最后一份施政报告中可以坦然说出：他在竞选政纲中对市民作出的承诺，今天已经基本兑现，未完成的也已经有了一个解决方向。

回顾梁振英过去四年半的工作，他是可以大声说出「问心无愧」这句结语的。別的不说，光是房屋和土地一项，就如昨日最后一份施政报告中所指出：在其任內五个財政年度卖地可以兴建的住宅数量，是其前任的一倍；未来三到四年，一手私人住宅楼宇的供应量比本届政府上任时將会增加百分之四十五，公营房屋则增加三分之一。对梁振英再带偏见的批评者，在这一事实面前也应该「收声」。

当然，梁振英这一份「最后的报告」，並不是要为自己「评功摆好」，更不是要再发出什么「豪言壮语」；一如其过去四年半在经济、民生的施政务实有为一样，「报告」提出的仍然是一系列解决问题的决策和方向，仍然是办实事和讲实效，不因所谓「看守政府」而苟且马虎，更不因个人毁誉而不敢提出具爭议性的建议。

其中，最为各方关注的退休保障问题，梁振英坚持，自参选政纲以至四年半任內他从来没有说过「全民」这两个字，他一直说的是为有需要人士提供「退休保障」。梁振英指出：政府资源这个「饼」就这么大，全香港的人都去吃，真正有需要吃的人就只能少吃了，「我们为什么要分薄那些执纸皮、执铁罐的老人家的钱？」

「报告」提出在现行「长者生活津贴」之上提供另一层高额津贴，並放宽资产限额，估计有五十万名长者可以受惠；另外长者二千元私家医生「医疗券」的受惠年龄由七十岁降至六十五岁，私人企业公积金与「长服金」、遣散费「对冲」取消。这些建议都是合情合理和切实可行的，也应该为全社会和立法会所接纳。如果反对派议员硬是要「全民退保」而不予通过，那么，受害的只会是真正有需要的贫困长者，而这些名为「为民请命」的议员实际上就站到市民的对立面去了。

「报告」另一「亮点」或估计將会引起较大爭议的，是建议释放一部分保育价值不高的部分郊野公园土地改为建屋之用，眼前两者比例为六比一，即一呎建屋用地对六呎郊野公园用地，在「一地难求」、排队「上楼」要等超过三年的今天，显然已经到了必须作出改变的时候，但来自保育团体的「司法覆核」和反对派的阻力又怎会少得了呢？这是梁振英最后一份施政报告留给下任特首和全港市民的一个大问题。

根据中新网、大公网等综合采编

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