预计2017年阿联酋非石油经济将获得持续增长动力

郑瑟

　　渣打银行中东北非地区经济研究主管Dima Jardaneh表示，由于迪拜政府维持扩张性财政政策以支持世博会建设，以及阿布扎比采取温和稳健的财政支出措施，预计2017年阿联酋非石油经济将获得持续增长动力。渣打银行数据显示，预计2017年阿联酋非石油GDP增长回升至4%。

　　而据最新达成的石油减产协议，2017年上半年阿联酋石油产量将减产13.9万桶/天，导致2017年阿联酋石油GDP将萎缩2.3%。以2017年阿联酋平均石油产量294万桶/天计算，阿联酋GDP增长率预计将从2016年的3%下滑至2017年的2.1%。

　　迪拜住宅价格继续保持稳定，2016年10月迪拜住宅销售价格同比上涨0.7%，租金价格同比下降5.1%。市场分析预计随着明年3万套住宅投入市场，2017年迪拜房地产价格将出现进一步下降。

　　由于交通运输成本大幅下降12%，阿联酋通货膨胀由7月的1.8%大幅下降至8月的0.6%。1-8月间平均通胀率为1.7%，预计2016年通货膨胀率将低于1.8%。以此为基准，渣打银行也将2017年阿联酋通货膨胀率的预测从此前的3.5%下调至3%，2018年从3.8%下调至3.5%。促成通胀上涨的关键因素为成本推动，包括汽油价格和水电费价格高涨。

　　此外，如果美元继续走强，2017年迪拜酒店业、旅游服务业等将进一步承受压力。

　　阿布扎比政府正在继续提高水、电费。2017年1月1日新制定的收费标准将进一步削减补贴，并反映实际成本。阿布扎比政府还表示将重启公共基础设施支出，并宣布了40个住宅及道路等开发项目。

　　在联邦政府层面，联邦预算已为2017-21年预留了2480亿迪拉姆，其中为2017年分配了487亿迪拉姆，这也是阿联酋首次宣布五年财政预算规划。但是，联邦预算大多用于社会服务、政府事务及联邦项目，且联邦预算仅约占阿联酋总财政预算的16%。

　　由于石油减产，渣打对2017年阿联酋财政盈余的预测从早前的占GDP的2.8%下调至1.5%，账户盈余从之前预测的占GDP的5.2%下调至4.1%。同时，对于2018年财政盈余和账户盈余的预测也相应调低至3.3%和4.9%。

　　从中长期看，随着国际油价逐步回升、财政状况的改善以及2020世博会带来的新一轮投资高峰，非石油经济增长率有望超过4%。

　　IMF执行理事表示，阿联酋政府应进一步推进经济多元化，改善政府支出结构，加强公共财政管理;提高政府债务管理能力，增强金融系统稳定性，改善就业和从商环境，放松对外国资本的限制。同时，阿政府还需改善教育条件，协助中小企业发展，完善商事法律系统。

　　阿联酋的酋长们深知，石油这笔财富并非取之不尽。阿布扎比的石油工业处于成熟期，如果按照欧佩克目前分配的生产份额——230万桶/天计算，还可生产120余年。而迪拜的石油处于枯竭期，按照目前的产量和储量计算最多还能开采20年。

　　事实上，除了石油和天然气，阿联酋这个沙漠国家自然资源贫乏，从工业用原料、设备到民用生活用品无一不需依靠进口。为改变单一的经济结构，阿联酋政府一直实行开放多元的经济政策，并喊出了“经济转型”的口号，努力吸引国外投资。

　　其中，迪拜已经成为阿联酋经济多元化模式和经济转型的一个缩影。

　　迪拜独辟蹊径，利用石油这第一桶金大搞注意力经济，以近乎粗暴的城市营销手段吸引国际资本，来大力发展商贸、旅游、金融、会展等第三产业。目前，非石油经济在迪拜GDP中的比重从1975年的46%升至目前的97%。

　　建立国际金融中心是迪拜的主导政策之一。2002年，迪拜政府启动了建立国际金融中心的计划，总投资超过25亿美元。2004年，迪拜创建了迪拜国际金融中心(DIFC)，将金融服务业作为仅次于旅游业的重点开发产业。

　　对迪拜GDP贡献率最高的是批发零售业，占到当地GDP总量的30%。世贸组织曾表示，迪拜港是继新加坡与香港之后全球第三大转口中心。为了促进经济多元化，迪拜加快推进基础设施建设，建成了多个商业中心、酒店、港口等。

　　迪拜依靠完备的法律规章、自由的社会环境，长期奉行自由经济政策，不征收企业税和收入所得税。通过世界顶尖的银行系统和一套保障财产和所有权的法制，它创造了世界上最有活力的商业环境，也因此成为世界“打工者的天堂”。

　　目前航空和旅游业对阿联酋GDP的贡献已达20%，其中旅游业占10%左右。阿联酋航空在短时间内迅速成长为世界第三大的航空公司，而迪拜国际机场也成为世界重要的中转航空港。迪拜还成为世界第一的旅游目的地。

　　为吸引外资，阿联酋在建及已建成的自由贸易区达30多个，其中大部分位于迪拜。而在阿布扎比，则以区别于自贸区的工业城项目为推进经济转型的重要平台。

　　阿布扎比也在加强基础设施建设，根据《阿布扎比2030年远景规划》，阿布扎比计划建成包括金融、旅游等多个商业中心。从2011年4月开始，阿布扎比面向全球招商，并根据调查确定了德、美、中等六国作为重点招商引资国。

　　在迪拜机场的免税店，随处可见中国面孔的导购，在“土豪”阿联酋人的眼里，中国人同样是“土豪”，而在迪拜还有一座庞大的中国小商品MALL——迪拜龙城。与欣欣向荣的民间贸易相比，中国和阿联酋的经贸关系显得并没有那么惹眼。

　　中国曾是阿联酋的第一大贸易伙伴国和第一大进口来源国。最近几年，印度已经超过中国，成为阿联酋的最大贸易伙伴。向东看是这个中东国家的招商引资重点。

　　在阿布扎比，工业城项目如同中国经济开发区一样，成为当地工业化的领头羊，也是当地招商引资最有效率的平台。2004年，阿联酋成立了政府背景的阿布扎比工业城管委会，作为特区机构，目标是将这里打造成全球投资的首选之地。

　　整个阿联酋基本都是免税区，不过，与迪拜的自由区相比，在阿布扎比工业城投资的外资企业必须找当地人做保人，并且只能控股49%。当然，在阿布扎比，也有像哈利法工业区这样的开发区愿意提供给投资者100%的控股权。

　　目前，阿布扎比的工业园区入驻的企业主要是阿联酋当地企业，涉及铝业、钢材、工程、化工、渔业、建材等行业。尽管记者了解到的工业城都以石油、重化工为主，但管委会的负责人表示，他们很重视园区的高效运行，在环保和节能上有自己的要求。

　　阿联酋经济部副部长阿卜杜拉·萨利赫1月16日透露，2013年阿联酋吸引外商直接投资达120亿美元，占海湾阿拉伯国家合作委员会成员国吸引外资总额的40%。2014年阿联酋吸引外商直接投资预计将达144亿美元。

　　阿卜杜拉·萨利赫表示，中国将是阿联酋至关重要的合作伙伴。为吸引更多中资企业赴阿投资，阿联酋政府将专门成立商务代表团到中国的主要省市进行宣传，让中国企业了解阿联酋市场的开放程度、合作机会，并开展项目洽谈。

　　阿联酋和中国的联系越来越紧密。目前，除了迪拜中国龙城的小商品投资者，中国的国有企业也参与了阿联酋的石油等行业，而中国建设银行、中国农业银行等也都进驻了迪拜的国际金融中心。

　　阿布扎比工业城管委会的负责人表示，外资进入阿联酋有着无比的优势，除了零关税等，阿布扎比重要的是能为企业提供新市场，如果企业能在阿布扎比设立工厂，其产品不仅能进入阿联酋，还能到整个中东，同时也能够和中东企业建立联系。

　　显然，能借力占领市场是投资者更为看重的资源。

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