美国退出TPP后，中国或将取代美国的全球领导地位

郑瑟

　　北京时间14日早间CNBC称，美国前贸易代表罗恩-柯克(Ron Kirk)周一表示，在美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后，TPP剩下的11个成员国将别无选择，只能倒向中国，后者将取代美国的全球领导地位。

　　在特朗普宣布美国正式退出TPP后，一些人想知道像中国这样的国家是否会加紧填补美国留下的经济真空。

　　柯克曾于2009至2013年间任美国贸易代表，他表示：“这些国家将别无选择，只有与中国接触。”他表示，如果美国新政府过分强调“美国第一”的想法，可能产生意想不到的后果，这对美国企业来说是可怕的。

　　柯克表示，在无法与美国合作的情况下，没有什么能够阻止TPP其他成员国继续执行这一协议，并在此过程中对美国的经济活动造成损害。“这对美国企业、出口商、农场主以及他们的员工来说将是悲剧性的后果。这等于是建立了全球最大的免税区，然后又对美国企业说，你们不能参与其中。”

　　在签署行政命令退出TPP之后，美国商务部宣布的仲裁结果认为中国卡车和公共汽车轮胎存在倾销和补贴行为，可能开启中美两国的新一轮贸易摩擦。作为美国的第三大贸易伙伴国和最大的进口来源国，去年前十个月中国对美出口占美国进口总额约21%。在未来几年，中国很可能成为特朗普实施贸易保护主义的主要对象之一。从结构上看，中国在木材、塑料产品、矿产品、机械与设备等行业与美国存在较为明显的竞争关系，通过增强对中国特定行业的贸易制裁，可能有助于激活美国制造业。

　　但是，我们认为，特朗普对中美之间竞争关系较强或受到广泛关注的单个行业发起贸易保护政策的可能性更大。首先，尽管在某些行业存在一定竞争，但中美贸易目前大体仍处于互补格局，全面贸易战将极大损害美国消费者。其次，从中美贸易摩擦高发行业，比如钢铁、汽车等制造业或机电、纺织等中国优势产业入手，将有助于抚平国内情绪，以兑现特朗普的竞选承诺。再次，选择某些行业试水令特朗普的贸易保护政策变得简单且易于操作，另外从特朗普外贸智囊团队班底来看，多名成员都有一定钢铁行业从业经验。

　　从中期来看，中美贸易战对全球制造业供应链存在外溢性，不利于跨国公司及美国与他国的贸易关系。如果特朗普贸然对中国开展较大规模的贸易战，中国对美出口敏感度较高的行业将面临打击，中国贸易顺差也可能大幅下降。但值得注意的是，在中国对美出口的主要商品中，仍然存在大量加工贸易产品，比如部分高科技产品，包括电子设备、计算机等附加值相对较低的商品。对中国此类商品的出口进行贸易制裁，其影响将波及产业链上的其他国家，主要是日、韩、台湾等东亚经济体，以及相关的跨国公司。因此，要对中国实施全面贸易战，特朗普也需要考虑外溢性及与其他贸易伙伴的关系，其行动或有所顾忌。

　　退出TPP对各国的影响：

　　美国：TPP这种类型的多边贸易协定不符合美国最佳利益，特朗普正迅速推动贸易政策，增加美国劳工和制造商的竞争力。

　　特朗普退出TPP是象征美国贸易政策新时代，将美国劳工放在第一，并且向世界其它国家说明，美国谈判双边协定的方式，将会是确保美国能从这些交易中得到什么。

　　日本：“美国在TPP上的大撤退和政策调整，让盟友很失望，事实上影响了美国的政治声誉，打破了成员国的心理平衡。最为突出的是日本，正在阿根廷访问的安倍晋三在新闻发布会上立即回应：“没有美国，TPP没有意义。不可能重新谈判该协定，“这将打乱基本的利益平衡”。TPP包含着日本的国际政治利益，对日本而言，TPP不仅是区域经济一体化问题，更是日本追求国际话语权和影响力、制衡中国的重要工具和载体，是日本参与制定另一套国际准则的“重头戏”。

　　新西兰：新西兰总理约翰·基则表示，“TPP协议是美国在亚太地区领导力的体现。我们希望美国能留在这一区域。如果美国缺席，这个位置也必须被填满，而且将被中国填满。”

　　中国：中国贸易压力的确会有所减轻。近年来，随着劳动力、土地等要素成本持续上涨，中国外贸正遭遇来自新兴经济体和发达国家的两头挤压。中国正在抓住这一时机。

　　在中国的力推下，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判终于“再下一城”，中小企业章节谈判成功结束。中日韩自贸区第11轮谈判也有所进展。但据此认为中国将担纲全球自由贸易领袖，似乎为时尚早。毕竟，奉行“美国第一”的特朗普，不会把全球贸易主导权拱手让人。在此情况下，审慎谋势，自善其身，似乎才是中国面对特朗普“大礼”应有的态度。

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