东南亚正在成为特朗普领导的美国向中国施压的又一个舞台

郑瑟

　　过去几十年，东南亚一直是全球化和自由贸易的受益者，也是平等合作思路和大国开放思维的受惠者。诚然，各国都以本国利益为先，但是，大国担当、责任和气度，决定了眼前利益和长期利益的差别，决定了一国利益和地区利益的差别，决定了互利共赢与商人逐利的区别。在上世纪末的亚洲金融风暴中，人民币顶住巨大压力坚持不贬值就是最好的例证。

　　一些东南亚学者认为，特朗普治下的美国是否“重返亚太”已经不再重要，关键要看美国“重返”的动机和心态;如果美国一味地用做生意的思维来推进“重返”，如果美国执意要拿“美国优先”作为指导“重返”的标尺，那么美国的亚太新战略只会让这个地区更失衡、只会制造更多的不平衡。

　　东南亚正在成为特朗普领导的美国向中国施压的又一个舞台。在与日本争夺岛屿主权的同时，中方与一些东南亚国家也存在领土争端。在这些问题上，特朗普政府发表了一些令中方不满的言论。

　　同钓鱼岛一样，南海岛礁也是包围中国的岛链的组成部分，具有极高的战略价值，每年有价值约5万亿美元的航运贸易通过南海水域。此外，南海还拥有丰富的渔业资源以及石油和天然气储量。

　　报道称，与台湾问题和钓鱼岛问题不同，南海领土争端是多边的纠纷。除中国大陆和台湾以外，越南、菲律宾、文莱、马来西亚也对南海岛礁提出主权主张。多边领土争端让南海成为全球军事化程度最高的地区之一，争端各方纷纷在自己控制的海域修筑人工岛，并在上面修建机场跑道和军事设施。

　　东盟前副秘书长素塔·塞奔桑认为，南海的紧张局势将会出现升级，但不会爆发战争，“因为战争不会让任何一方受益”。

　　素塔表示，特朗普是一个“生意人”，和对其他一些问题的处理一样，特朗普政府在南海问题上的“挑衅”是为其“生意人战略”服务的。素塔说：“特朗普想在同北京坐下来谈判前先让该地区的紧张气氛加剧。”

　　素塔指出，东盟成员国在南海问题上尚未达成共识。他说：“除了那些在南海有主权声索的成员国，东盟中还有一些保持中立的国家，以及柬埔寨等支持中国立场的国家。”

　　素塔认为，如果特朗普在全球其他市场同中国开打贸易战，可能会促使北京与东南亚的经贸关系变得更加密切，因为一旦爆发贸易战，中国势必将寻求距离更近的替代市场，中国现在是东南亚地区的主要投资者和贸易伙伴。

　　报道称，美国-东南亚-中国“三角关系”非常复杂，其中的一个原因是，不少东南亚国家的精英阶层中有很多华裔。

　　美国的东南亚问题专家本杰明·扎瓦基指出，“9·11”事件之后，美国将重点放在反恐战争之上，对其他事务的关注度有所下降，中国则利用这一机会在东南亚加紧扩张经济影响力。

　　曾担任联合国驻东南亚官员的扎瓦基表示，缅甸现在成了中美在东南亚影响力博弈的焦点。在军政府同中国保持多年盟友关系之后，昂山素季寻求在维持与北京关系的同时加大缅甸对西方的开放。

　　扎瓦基对素塔的观点表示赞同，认为南海问题将是特朗普领导的美国与中国发生摩擦的焦点问题之一。

　　新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所认为，特朗普上台后，美国和东南亚各国的关系会发生一系列变化。

　　美菲传统盟友关系会“转型”，菲总统杜特尔特会在政治上与特朗普“靠近”，但两国经济合作恐因美国新的对外贸易政策约束不会有大作为。美泰关系会因为美国继续排斥泰国军政府而变得僵化停滞，两国在经济上看不到太多合作空间。

　　美国和马来西亚的全面合作伙伴关系难有实质性新合作，马来西亚人对特朗普竞选期间有关穆斯林的出格言论的负面情绪仍会持续作用于两国关系。

　　在美国和印度尼西亚关系上，因奥巴马童年旅居印尼所产生的外交热度会急剧降温，印尼副总统、国防部长、宗教领袖近期已分别公开批评特朗普言论“危及全球和平”、“制造麻烦”、“加剧美国和穆斯林世界的紧张”。

　　美缅将结束“甜蜜期”，特朗普不太可能像奥巴马那样继续充当缅甸的“白衣骑士”，双方未来谈论更多的恐怕是账单而不是民主。越南会紧盯特朗普的经济政策，因为特朗普不仅搞砸了TPP，他还不止一次谈到要让越南的就业机会回流美国，这让以美国为第一大出口市场的越南对越美关系的将来信心不足。

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