走一带一路西藏特色风

成舍我

“今年，西藏拉萨將推进中尼友谊工业园建设，加快拉萨综合保税区建设。”拉萨市经济开发区(以下简称拉萨市经开区)管委会经济发展局局长王旭光22日透露，还將在京津冀、长三角、珠三角、西南地区、南亚创建“五大根据地”，打造拉萨对外经贸交流合作新载体。

西藏地处中国西南边陲，与印度、不丹、尼泊尔等国家接壤，是连接南亚的重要窗口，也是对接国家“一带一路”建设的重要载体。

王旭光表示，尼泊尔作为世界不发达国家之一，除农产品外其余基本通过进口获取，远远满足不了本国居民对基本生产、生活物资的需求。

为此，中尼友谊工业园將依託西藏资源，引进名牌服装代加工厂、能源产业物流、民生用品制造、整车组装、水净化处理、农畜产品加工、电子产品生产、新能源产业等各种出口类企业，在满足当地需求的同时面向南亚打造产业链。

拉萨市经开区是西藏唯一的国家级经济技术开发区，作为该专案合作方，2016年5月底，委託北京大学国情研究中心专家组赴尼泊尔进行实地考察，並向尼泊尔工业部提交了工业园开发申请。同年9月，拉萨市经开区同西藏自治区商务厅、拉萨市经开区投资发展公司和中国平安信託有限责任公司组成商务考察团前往尼泊尔首都加德满都进行了考察。

通过双方接洽，尼方表示支持中国在尼投资建设中尼友谊工业园。

在前期筹备工作中，尼方在当地提供了三个建立经济特区的备选地址，经综合分析，最终确定选址在尼泊尔南部地区和努瓦科特县。

王旭光表示，下一步拉萨市经开区將尽快推进与尼泊尔政府、中国平安信託有限责任公司签订《中国·尼泊尔友谊工业园区合作开发框架协议》的工作，推动工程建设。

建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，是党中央著眼世界局势，从国家发展大局作出的一个战略部署。经过多年的改革开放，我国经济取得了飞速发展，但是在区域经济平衡方面，呈现出东快西后、沿海强內陆弱的局面，尤其是西部地区改革开放程度较低。“一带一路”战略有利于整合民族地区的积极因素，调动人民的积极性和融入性，为地域经济发展打开诸多战略空间和政策利好。西藏作为我国的西南屏障，是对南亚开放的重要通道，是发展边贸经济的重要区域，因此在“一带一路”背景下如何发挥好地域优势和特色显得尤为重要。

30多年来的改革开放，西藏已处在新的歷史起点上，也面临著新的歷史机遇。但从现状来看，西藏经济社会发展仍然落后于全国其他地方。为了确保西藏2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，必须在“一带一路”的歷史机遇下，坚持西藏特点的发展道路。以经济建设为中心，以民族团结为保障，以民族特色为核心，实现大发展。西藏目前有樟木、普兰、吉隆、日屋、亚东五个国家级口岸，有日臻成熟的拉萨经济技术开发区和那曲物流中心，在“一带一路”背景下，西藏可以通过完善基础设施，以铁路通道为主线，通过发展特色贸易和文化旅游，打好特色牌，把中央关于西藏发展的决策部署和西藏实际紧密结合，共同促进经济社会持续健康发展。

在“一带一路”背景下打好民族文化旅游牌

旅游是当前世界各地经济发展过程中一个重要的经济组成部分，当前我国很多地方旅游产业的发展取得了成就，成为地域经济中的支柱产业。西藏地理位置特殊，处于我国的西南边陲，外与印度、不丹、缅甸、尼泊尔等国家和地区接壤，內与青海、四川、云南、新疆相邻。地理位置的特殊性、自然景观的多样性和民族文化的丰富性，使西藏具备了世界级旅游品牌的基础。西藏的旅游经济在改革开放以来的30多年里取得了很大成效，现已初具规模。尽管西藏在全国旅游经济中所占比重较小，但是在“一带一路”背景下，旅游业具有很强的资源潜力和发展后劲，价值不可估量。

一个特定的区域要在激烈的竞爭中获得较大的经济收益，唯一的办法就是充分发挥区域特色，做大地方优势产业。独特的民族文化产业是西藏在“一带一路”背景下发挥区域旅游特色的一个著力点，启动和发挥这些民族文化资本的积极作用，成为实现地区经济发展、缩小与东部地区发展差距的必然选择。

西藏旅游业在改革开放以来取得的巨大成效主要基于四大因素。

一是中央和地方对西藏旅游业的重视和扶持，这是政策保障。2006年以来，西藏在中央和自治区政府的大力支持下，一系列旅游法规和政策相继健全，旅游产业化发展意识得到强化，旅游业的地位大幅度提升。尤其是2010年1月召开的中央第五次西藏工作座谈会明确提出西藏发展的战略定位，提出在西藏建设“两个屏障”、“两个基地”和中华民族特色文化保护地与重要的世界旅游目的地。其中，明确提出要將西藏作为世界级的旅游目的地，给旅游产业的发展提出了更高的目标。

二是稳定局面有利于经济的平稳增长，是旅游产业发展的重要条件。目前，西藏进入经济快速发展、政治开明稳定的新时期，稳定局面的延续是旅游业发展的一个重要基础。

三是得天独厚的民族文化特色，民族文化的深厚內涵是旅游业发展的吸引力。文化旅游是经济发展的一个依託。在发展文化旅游过程中，要看到民族文化是西藏文化旅游的魂。为促进文化旅游业的发展，近年来，中央也在大力扶持西藏民族文化的发展。比如，从1989年至1994年，中央拨款5500万元和大量的黄金、白银等贵重物资对布达拉宫进行维修，2001年中央又拨款3.3亿元启动对布达拉宫的二期维修以及对罗布林卡、萨迦寺的修缮工程。据统计，中央每年对西藏文物保护事业的日常经费达到400万元-500万元。中央的扶持政策和西藏的特色文化相结合，目前开发出包括游览观光、歷史文化、民俗风情、宗教朝拜等一系列旅游产业，成为西藏做强文化产业的基础。

四是在基础设施上取得很大改善，西藏在交通和基础设施的建设上进行大量投资。以机场、公路等为重点的交通建设取得突破，大部分国道和省道改造相继完成，林芝和阿里机场通航、日喀则机场改扩建以及青藏铁路建成通车等，使西藏旅游产业交通方面的瓶颈限制得到突破，基础设施的改善为旅游业的发展提供了条件。

西藏旅游资源众多。全区文物点达200多处，其中：世界文化遗产1处，国家歷史文化名城3座，国家级文物保护单位27处，自治区级文物保护单位55处，县市级文物保护单位79处。据统计，西藏拥有29处极品旅游资源。

这些旅游资源成为经济发展的巨大潜力所在。在这些优势资源的基础上，西藏旅游业的发展呈现出两大优势。

第一，高原自然景观的价值。西藏地域广阔，不同地区呈现出不同的自然特徵，构建了特有的高原自然景观。西藏的自然景观主要有山峰和湖泊。山峰数量与高度是世界上其他地区无法比擬的，全球14座8000米以上的山峰有5座分佈在西藏，海拔7000米以上的高山有50多座，现已对外开放的山峰有44座。由于海拔的高度，西藏多数山峰终年覆盖著冰雪，组成高原壮丽的雪山群落，形成地球中低纬度地区罕见的壮观冰川，使西藏成为全国冰川最多的地区，共发育有冰川22468条，总面积达28645平方公里。西藏是我国最大的自然湖泊密集区，大约有1500多个湖泊，面积达到2.4万平方公里，约占全国湖泊总面积的30%。诸多湖泊根据不同的水系和特点形成了三个区，即藏东南外流湖区、藏南外流-內陆湖区、藏北內陆湖区，比较具有代表性的有纳木错和羊卓雍错等。高原湖区的特殊景观成为旅游业发展的一个组成部分。

第二，民族民俗风情的特殊性。西藏特殊的宗教信仰、建筑艺术和风俗习惯都成为吸引游客的因素。比如，游客来到西藏往往被传统的礼俗禁忌、婚丧嫁娶、藏式食品、民族工艺品所吸引，多姿多彩的传统节日和风韵独特的舞蹈、音乐等都成为旅游业宣传民族文化和民俗风情的载体，同时也为旅游业的长期发展提供了资源支撑。

综上所述，旅游业的发展必將对经济的整体发展带来积极作用，有利于西藏整体经济结构的调整和产业结构的优化，有利于交通运输条件和基础设施的改善，有利于居民收入的增加和全面建成小康社会的实现，有利于世界级旅游目的地的实现。鉴于旅游业具有的特殊辐射带动功能，西藏应在良好的歷史机遇下，充分挖掘旅游特点和民族特色，打好“一带一路”战略背景下民族旅游经济这张牌。

走一带一路西藏特色风

在“一带一路”背景下打好区域特色边贸牌

改革开放以来，在国家政策扶持和鼓励下，西藏边贸进入大发展时期。西藏边贸除了呈现出稳步增长的态势，还在对外贸易中长期保持贸易顺差地位，同时出口商品也呈现出多样化趋势。目前，西藏初步形成以跨境民族为主体，以边界区县为重点，以整个自治区及相邻省区经济发展为依託的对外开放、对內搞活的经济贸易发展新格局。无论从歷史、地缘还是国家“一带一路”的战略优势，西藏的对外边贸都具有不可低估的优势。

民族的命运和国家的兴衰是紧密结合在一起的。近代歷史上，殖民者入侵西藏，大肆掠夺资源和药材。在侵略者的压制和倾销之下，西藏的对外边贸无法正常进行，严重损害了中国主权。和平解放之后，西藏在党中央和各级政府的关怀与政策鼓励之下，对外边贸有了迅速发展，呈现出蓬勃向上的发展态势。因此，在“一带一路”的政策利好之下，大力发展和增强西藏的边贸具有重要的战略意义。西藏应適应发展的需要，加大投资和优化力度，力求发展的持续推进。

首先，大力加强边贸市场的基础设施建设。西藏的边贸口岸从总体上看，尚有需要完善的地方。当前的边贸问题主要表现在基础设施、交通运输、能源供应、食宿条件和邮政通信等方面。比如，在边贸过程中有些商品是有保鲜期的。如果货物连基本的仓储和运输条件都跟不上，不利于边贸的发展。所以，必须及时改善基础设施条件，夯实已经存在的基础，西藏边贸才能进一步发展和繁荣。

其次，发展边贸，必须注重优化产品结构，注重发展民族特色产业。西藏充满民族特色的文化产品是非常有价值的，尤其在对外边贸过程中，民族特色产品的产业化发展成为一个方面。当前，西藏的边贸产品主要有林芝市的高原特色农产品、昌都市以肉和乳品为重点的产品、山南地区以藏毯为代表的民族手工业产品、那曲地区的虫草以及阿里地区的“两绒一毛”深加工产品。虽然形成了具有特色的边贸产品，但仍需提高。要根据边贸市场的需求，调整产业结构，建立不同类型的出口商品基地，尤其要保证产品的多样性和高质性，带动整体经济结构的调整，繁荣西藏经济。

再次，积极利用“一带一路”的政策利好，加强同周边国家和地区的互信，为边贸发展营造良好的外部环境。为了实现“一带一路”战略所提倡的“携手努力，朝著互利互惠、共同安全的目标相向而行，经济联繫更加紧密，政治互信更加深入；人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好”的目标，西藏必须在全国统筹中抓住千载难逢的歷史机遇，瞄准南亚以及东南亚的广阔市场，迅速完善边贸体系，在与世界的经济往来中抢得先机，把握主动。

总之，面对“一带一路”战略机遇，我们必须保持清醒的头脑，看到其为西藏发展带来的新机遇。同时， 也不能盲目乐观，要紧密结合西藏特点，联繫西藏实际，从思想到行动融入“一带一路”战略部署，积极主动作为，从民族旅游和特色边贸方面发挥地域优势和民族特色，进一步促进西藏经济社会持续健康发展。

根据西藏日报、中新网等综合采编

【文章观点仅代表个人观点】