粤港携手一带一路共创经济

成舍我

粤港合作联席会议第二十二次工作会议昨天在广州举行，政务司司长张建宗和广东省副省长何忠友在会上签署了落实《粤港合作框架协议》的《2017年重点工作》，双方擬定今年77项重点工作，当中12项涉及去年签署的《粤港携手参与国家「一带一路」建设合作意向书》落实，涵盖金融、贸易物流、专业服务和文化旅游等多个领域。张建宗表示，特区政府將与广东省政府保持紧密联繫，按目标推进工作，务求年內取得实质成果。

张建宗在会议开场发言时表示，国家「一带一路」建设和「十三五」规划为粤港两地提供庞大的发展机遇，也为粤港深化合作带来契机。按照联席会议就2017年粤港合作方向的共识，双方在过去几个月共同努力，编制《2017年重点工作》，並敲定77项重点工作，携手参与「一带一路」建设是重中之重。

记者查阅77个重点项目，发现不少领域都特別列出参与「一带一路」建设的內容，以专业服务领域內容最多，包括特区政府鼓励广东省企业善用香港作为亚太区主要国际法律和爭议解决服务中心的优势，选择香港作为解决「一带一路」项目投资和商业爭议的中立第三地。此外，特区政府建议广东省企业在「一带一路」沿线国家展开工程时，与香港的建筑和工程企业合作，聘用香港的建筑及相关工程专业人士及企业参与项目的策划、建设和管理，及提供顾问服务。

鼓励粤企在港成立財资中心

金融方面，特区政府鼓励广东省企业充分利用香港这个国际金融中心到「一带一路」沿线国家投资基础设施以及其他重点项目，並且在香港成立企业財资中心。贸易物流方面，粤港两地未来將共同举办更多贸易和投资推广活动，到「一带一路」沿线国家和地区宣传，以促进与这些地区的贸易和投资往来。旅游方面，合作开发「一带一路」沿线国家旅游产品，粤港两地將积极与邻近地区建立合作平臺，进一步推动「一程多站」旅游发展。

「粤港科技合作资助计划」自2004年推出至今年一月，已经批出超过240个项目，当中超过三成为广东省或深圳有关政府单位与创新及科技基金共同资助的项目，涉及的创新及科技基金金额约为二亿港元。

推动港科研成果在粤产业化

科技创新近年更受粤港两地政府关注，双方敲定10个项目为今年重点工作。其中，双方提出通过磋商，探索广东省科研经费跨境使用的方式及管理办法，推动香港科研成果在广东产业化，该措施落实將为香港科研工作者提供更广空间。

粤港还在青年合作、金融合作和CEPA、专业服务合作、环保、教育合作及社会保障和服务、跨境基建等方面确定了合作重点。

粤港携手一带一路共创经济

环境局局长黄锦星、政制及內地事务局常任秘书长张琼瑶、民政事务局副局长许晓暉、食物及卫生局副局长陈肇始、商务及经济发展局副局长梁敬国、財经事务及库务局副局长刘怡翔，以及创新及科技局副局长钟伟强同时出席了会议。

十八届五中全会首次提出要提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。粤港澳联动打造“一带一路”建设创新试验田，不但可为我国未来在积极参与全球经济治理、公共产品供给和制度性话语权等方面增加实践经验和知识储备，也能爭取將成功经验复制、推广，以服务和推进“一带一路”建设。为了推进新常态下粤港澳及泛珠三角区域的深度融合，並在“一带一路”建设规划下发挥重要作用，粤港澳联动打造“一带一路”创新试验田可以从以下三方面开展：

第一，打造具有善后机制的企业创业试验田。创新能够形成新经济，但环顾全球，无论是科研创新，还是创立创新企业，往往失败多成功少。在设立善后机制方面，港澳业界对公司破产、公司重组和清盘等方面拥有丰富的国际经验。粤港澳三地政府可以共同推出创新、创业的善后配套机制，利用政府资源为非因道德风险所致的创新、创业失败者提供援助和保障。

第二，打造高端智库和国际人才合作的人才培育试验田。高素质的国际化专业人才是广东省走向世界的根基，毗邻港澳地区是广东省最大的优势，而服务业又是港澳之所长。在广东自贸区建设已进入全面提速发展阶段之际，粤港澳可积极回应国家“十三五”规划建议中有关促进粤港澳专业人才在广东自贸区迅速集聚，进一步强化粤港澳专业服务领域合作，为自贸区和国家发展带来新的经济增长点的重大决策，建议国家对广东自贸区在实施《服务贸易自由化协议》过程中给予更多先试先行的政策支持。粤港澳联动打造“一带一路”创新试验田，应借鉴和採用港澳的专业服务标准，通过加强合作交流提升服务品质；同时完善吸引人才的优惠政策。隨著广东自贸区服务业的扩大开放，尤其是在离岸贸易、离岸金融、金融衍生品等推进实验的领域，港澳服务业专业人才已积累了较丰富的经验，可以为自贸区发展提供更高质量的服务。建议在自贸区规划中建设粤港澳高端专业服务业中心，实行优惠地价、定向招标等政策。

粤港携手一带一路共创经济

第三，打造深港资本市场互联互通的金融改革试验田。沪港通、深港通都是市场关注的热点，但深圳上市的企业规模相对较小且行业多样，预计可为海外投资者提供有別于上海股市的多元化选择。展望未来，作为內地与香港股市进一步互联互通的举措，深港通在巩固內地与香港国际金融中心建设方面势必承担重要角色。深港资本市场互联互通业已开启，建议可通过利用双方既共通又互补的金融优势再向前一步，由港澳深三地交易所共同出资、共同经营和管理，在交易所的规则、制度和技术等设置上进行创新。隨著深港通的开通，人民幣国际化与香港离岸人民幣业务发展將进一步受益，內地投资者有更多管道使用人民幣投资香港市场，香港离岸人民幣市场的运行也將出现自我流转的良性迴圈。

综上所述，粤港澳共同出力“一带一路”，推动三个创新试验田的建设，不但符合“一带一路”建设的相关要求，更是中国深度全球化、积极全面参与国际规则顶层设计、与“一带一路”沿线国家加强互联互通的新尝试。这將推动中国“标准”走出去，促使我国真正成为国际经济、金融市场的维护者、建设者和贡献者。

根据中新网、大公网等综合采编

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