香港未来发展人才、物流、资金同样重要

成舍我

香港特区政府財政司司长陈茂波22日在特区立法会发表2017至2018年度財政预算案。长达190页的预算案中不仅是数字，更蕴含著香港特区政府投放资源的优次，反映著香港社会的价值观。

在此份財政预算案中，特区政府一方面尽其所能，利用香港市民共同创造的財富紓解民困、共用发展成果；另一方面，政府投资未来，为香港经济发展寻求新引擎，令香港社会持续和多元化发展。

根据本年度財政预算案，2016/2017年度盈余928亿港元，財政储备在3月31日预计为9357亿港元。由于本年度的盈余高于预期，陈茂波表示將以前瞻方式善用当中610亿港元盈余，推进安老、体育发展、科技发展以及青年发展等工作。

改善民生 让民众共用发展成果

“政府財政取之于民，也必须用之于民。”陈茂波说，未来一年政府將继续“以人为本”施政。按缓急先后將资金用得其所，在各项措施的成效和政府財政承担能力之间取得平衡，循序渐进，持续改善民生。

针对香港当前经济情况，陈茂波表示，特区政府將推出系列一次性减税措施，包括宽减薪俸税及个人入息课税、宽减75%的利得税以及在未来推行5项常态的税务宽减等。其中，“宽减75%薪俸税及个人入息课税，维持上限达2万港元”这项政策就將惠及全港184万名纳税人，政府收入將减少164亿港元。

在安老扶贫方面，陈茂波表示，政府会继续投放资源优化医疗和安老服务，並支出733亿港元作为社会福利经常开支，按年增加95亿港元。

香港市民最为关注的住房问题，也是特区政府施政重点之一。在未来，陈茂波表示，政府將继续全方位增加土地供应，並为未来建立土地储备。在房屋用地上，2017/18年度卖地计画共有28幅住宅用地，可供兴建约1.9万个单位，其中20幅是新增用地。加上铁路物业发展、市区重建局、私人重建和发展专案，预计2017/18年度私人房屋土地潜在供应量可供兴建约3.2万个单位。

投资未来 发掘经济增长新亮点

未来一年，週边环境复杂多变，令香港经济发展充满变数。为提升香港竞爭力，特区政府將持续为未来投资，巩固及提升支柱产业的优势。

在贸易及物流方面，陈茂波表示，政府將继续与主要的贸易投资伙伴开拓更广阔的自由经济市场，强化香港作为区內投资、金融和物流枢纽的地位。根据財政预算案，香港將会以单独关税区的身份与不同经济体签订贸易协定，持续扩大香港的自由贸易协定与促进和保护投资协定网路。

在航运业方面，港珠澳大桥整体工程可望于今年年底完工，並爭取早日三地同步通车。陈茂波表示，政府正研究在大桥通车后，加强以不同方式连接香港及珠三角地区，包括利用跨境直升机服务连接香港及珠三角城市，进一步优化区內的跨境运输服务，以期带动区內更多港元化的商贸和其他经济活动。

金融业作为香港的优势产业，在外围不稳定的环境下发展依然蓬勃，占香港生产总值18%，聘用超过25万人。根据財政预算案，未来特区政府將通过发行不同种类债券、加强与世界其他经济体的资金双向流通、改革上市监管制度等措施，继续发展香港成为亚洲的资产管理中心和財富管理中心。

中小企业是经济发展中最活跃的一部分，特区政府对其发展也予以充分支持。在发展中小企业方面，陈茂波表示，政府將延长“发展品牌、升级转型及拓展內销市场的专项基金”的申请期5年至2022年6月，以协助香港企业在內地的业务发展；延长中小企融资担保计画下特別优惠措施的申请期至2018年2月28日，以协助企业应付资金周转。

培养人才 让东方之珠更加璀璨

人才是香港最重要的资源之一，面对其他经济体的激烈竞爭和科技发展带来的全新经济格局，特区政府將继续投放大量资源，培育知识型人才，推动香港经济朝高增值方向多元发展。

在教育方面，特区政府大手笔开出预算786亿港元，增加31亿港元，充分彰显其对教育的投入以及长远承担。同时，为了培养有视野、具创意、能领导、肯承担的青年成为香港明日的接班人，陈茂波表示，政府会向多元卓越奖学金注资2亿港元，支持在学术成绩以外，例如体育、艺术、社会服务等方面有卓越表现的本地学生升读学位课程，並会增拨1亿港元，扩展国际青年交流计画，鼓励青年人放眼世界，拓阔视野。

为鼓励青年拓宽就业管道，投入创业大潮，陈茂波表示，將预留100亿港元支援香港的创科发展。在硬体配套方面，政府將斥资82亿港元，让香港科技园公司建立先进制造业中心及数据技术中心。为鼓励更多私人资金投放于本地的创科初创企业，政府將推出20亿港元的“创科创投基金”，透过大约1对2的资金配对比例，与风险投资基金共同投资在香港创立的初创企业，为香港科技初创企业发展注入新动力。

香港未来发展人才、物流、资金同样重要

“赚钱是本事，守业是学问，花钱是艺术。”陈茂波说，从政府角度来说，放眼未来，推动社会和经济发展是责任；审慎理財，为未可知的將来储备弹药是本份；紓解民困，为有需要的市民提供支援是应有之义。

陈茂波强调，生于斯、长于斯，他和大家一样都非常热爱香港。在过去几十年，香港经歷过不少困难险阻、困惑与不安，但风雨过后，总会更见精彩。他深信香港人有勇气、智慧和能力去克服任何困难，一起面向未来，为香港再创不朽传奇。

香港如何来適应这“新常态”？建议，香港可以从物流、资金流和人流三方面加强与內地的经济合作。

物流方面，隨著內地城镇人口和家庭收入上升，內地对高价值产品和服务的需求也將隨之急增，香港应把握当前机遇，提供高增值服务，包括发展高端旅游，如医疗及美容旅游、邮轮旅游、会议及展览旅游等。还可担当中间人的角色，为“一带一路”专案提供专业服务。

资金流方面，香港拥有国际金融中心的独特优势，可作为中国资金双向流动的门户。香港的人民幣离岸市场可作为內地开放资本帐及推出人民幣计价投资产品的试点平臺，定位为离岸“超市”，为国际投资者提供多元化人民幣计价证券。此外，香港可成为“一带一路”沿线国家和地区的金融枢纽，並提供美元及人民幣融资平臺。

人才流入方面，內地专业技术人才仍认为香港是具吸引力的工作及居住地点，香港应借鉴新加坡的移民政策，研究以更有效的方法输入更多高技术移民，以增加香港的人力资本，並缓解人口老化、劳动力不足等问题。

报告总结说，香港应努力成为內地的主要服务供应者以及资本双向流动的门户，成为內地与世界之间的通道。只有这样，香港才能抓住新的腾飞机遇。

根据中新网、新华网等综合采编

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